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中华全国供销合作社第五次代表大会 大会报告的意见和建议 福建省供销合作社联合社 (二○○九年十二月二十五日) 一、大会的主题和指导思想 （一）大会主题:“加强合作，做大流通，加快发展，再创辉煌” （二）大会指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领供销合作社工作，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落实《国务院发布加快供销合作社改革发展的若干意见》，坚持为农服务宗旨，加强联合合作,加快体制机制创新,转变经济发展方式，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，活跃农村流通，完善商品流通体系，真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量 二、近五年来的主要工作成绩及基本经验 (一)“新网工程”建设取得明显实效，网点质量得到较大提升。 一是积极参与市场竞争，形成一批适应社会主义市场经济要求的龙头企业。二是四大经营服务网络的网点改造取得较大进展， （二）农民专业合作经济组织建设取得新进展，为农服务能力明显增强。 （三）扎实推进改革改制工作，不少地方供销社重新焕发了活力。 （四）积极扩大内需促进消费，供销社地位和作用重新受到重视。 （五）社有资产管理水平有较大提高，资产保值增值取得明显成效。 三、当前面临的形势与任务及制约发展的主要困难与问题 （一）缺乏有实力的龙头企业。供销社资产是分级管理，目前供销社各层级之间是业务指导关系，依靠行政关系难以促进联合合作，必须依靠龙头企业带动，按照市场经济规律把各种资源聚合起来。但目前系统有实力、有竞争力的企业较少，影响了供销社改革发展的进程。 （二）缺乏人才，短期难以改观。一是老年化现象严重。目前，各级供销社干部职工年龄老化，不少供销社多年没有进过新人，导致整体思维比较僵化，工作缺乏创新。三是缺乏人员流动机制。企业身份人员难以进供销社机关，供销社机关人员难以和其他部门单位干部交流使用，导致系统人员普遍缺乏奋发向上的激情和创造力。 （三）经济实力薄弱，发展后劲不足。长期以来，供销社实行是自费改革，高额的改制成本支出，大大削弱了经济实力，有限的财力难以支撑大规模的网络改造建设，从而造成供销社业务阵地难发拓展，经济效益不理想。 四、今后五年的发展目标、工作思路和具体措施 （一）突出科学发展，努力提高经济运行质量。是强化龙头企业培育。以资本和品牌为纽带，以产权改革为保障，通过创新发展机制，整合优化资源，强化联合发展，培育一批经营规模大、管理水平高、竞争能力强的骨干企业，进一步增强龙头企业对系统经济发展的支撑作用。是强化招商引资和项目建设。把招商引资作为项目建设的推动器，把项目建设作为加快发展的突破口，健全招商引资工作机制，加大项目建设投入力度，增强系统经济发展后劲。今年，全系统要按照国家产业政策要求，紧紧把握国际、国内产业转移机遇，充分发挥资产、品牌、网络优势，加快引进建设一批现代物流、农业产业化、再生资源加工利用和房地产开发项目。　三是强化市场建设。要认真研究城乡建设和发展规划，积极主动、提早介入，努力将供销合作社市场建设规划纳入当地整体规划，争取党委、政府在政策方面予以扶持。要以农产品市场、农业生产资料市场、再生资源交易市场和农村集贸市场为重点，充分发挥市场在引导消费、拉动内需、促进生产中的功能和作用，打破行业和区域界限，广开筹资渠道，广泛联合合作，增强市场竞争优势。四是强化新型业务拓展。在提升传统业务的基础上，积极开展农产品加工增值、再生资源加工利用、等新型业务，信用担保、创造条件进入高新技术、新型材料、市场开发建设等新兴行业，努力培育新的经济增长。五是强化运营管理。坚持将管理作为提高经济发展质量的重要手段，创新管理机制，提升管理水平，提高管理效益。一方面，要健全规章制度，规范企业运行机制。按照现代企业制度要求，修订和完善企业的各项管理制度，使企业规章制度更加科学、规范、可行，并下大力气，狠抓落实，抓出实效。另一方面，要加强财务管理，提高企业创效能力。继续推行收支目标管理责任考核制，切实加强以资金管理为核心的财务管理、以资本经营为中心的决策管理、以重大经济活动为重点的审计监督管理，提高企业的创效能力。同时，还要通过引入信息系统管理技术，及时收集、加工、处理各种经济信息，实现管理经营活动的规范化、信息化和高效化。　　突出创新创优，努力提高为农服务水平。要大力发展农民专业合作。全系统要将专业合作社建设作为一项重要政治任务，按照有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的“四有”要求，在做好现有专业合作社登记注册工作的同时，充分发挥供销合作社在领办和创办专业合作社方面的优势，通过吸收农户入股兴建、利用协会整合改建、供销社投资创建等形式，加快发展一批