云南省自然保护区管理标准..docVIP

云南省自然保护区管理标准 编码XX/XX-2006 ————————————————————— 自然保护区生物多样性影响评价技术规范（试行） Technical Criteria for Biodiversity Impact Assessment in Nature Reserve ————————————————————— 云南省林业厅 2006年 月  前言 为了加强自然保护区的管理，充分发挥自然保护区行政主管部门统一监管的职能，妥善处理自然保护区建设和管理与当地社会经济发展的关系，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林生态系统和野生动物类型自然保护区管理办法》、《云南省珍贵树种保护条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》和《云南省自然保护区管理条例》等法律、法规，特制定本标准，用于规范自然保护区生物多样性影响评价工作。 本规范由云南省林业厅提出。 本规范由云南省林业厅委托中国科学院西双版纳热带植物园起草。 本规范于2006年 月 日批准。 本规范自2006年 月 日起试行。 本规范由云南省林业厅解释。 目次 1. 主题内容与适用范围 1 2. 规范性引用文件 1 3. 构建指标体系的基本原则 1 4. 评价指标及评价方法 2 A. 对景观/生态系统的影响 2 B. 对生物群落（栖息地）的影响 6 C. 对种群/物种的影响 7 D. 对主要保护对象的影响 9 E. 对生物安全的影响 10 F. 对相关利益群体的影响 11 5. 生物多样性影响指数（BI） 13 6. 生物多样性影响程度分级 13 7. 不同类型自然保护区评价指标权重值 14 8. 评价报告提纲 15  主题内容与适用范围 本技术规范规定了自然保护区生物多样性影响评价的指标体系和评价方法。 本技术规范适用于云南省境内生态系统和野生生物类别的国家级、省级自然保护区进行保护区边界范围调整、保护区功能区划调整所开展的生物多样性评价，也适用于在国家级、省级自然保护区的实验区，或确定为保护区生物走廊带、外围缓冲地带，并由保护区管理部门行使管理权的区域开展的一切基本建设和生产经营性活动所进行的生物多样性影响评价。各地区（州）、市、县级自然保护区的生物多样性影响评价可参照本技术规范执行。 规范性引用文件 下列标准中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。若下列标准被修订，其最新版本适用于本标准。 《中华人民共和国自然保护区条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《云南省珍贵树种保护条例》 《云南省陆生野生动物保护条例》 《农业生物基因工程安全管理实施办法》 《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T 14529-93） 构建指标体系的基本原则 科学性：以保护生物学、生态学和相关科学基本理论为依据，结合国际相关领域的行业规范，选取影响生物多样性的关键指标； 层次性：根据生物多样性的不同层次，系统地选取相应的指标； 全局性：考虑保护与发展的内在联系，反映生物多样性、生态环境、社会经济状况的变化，服务于各级政府的战略管理和决策需要； 客观性：系统、准确地反映生物多样性受影响的客观情况，尽量克服因人而异的主观因素带来的影响，同时也要考虑到学科理论发展的局限性； 预见性：根据专业知识，在项目建设期和运行期对各项评价指标可能产生的影响进行合理预测； 实用性：考虑到保护区管理工作的实际情况和评估的可操作性，应尽量采用易于获取或预测的指标、参数，并提供相应的参数测定技术。避免复杂、冗长且难以获取的指标。 评价指标及评价方法 生物多样性影响评价的性质是在探明项目影响区目前生物多样性背景信息、分布格局、种间相互作用关系及其动态趋势的基础上，预测项目实施和今后运转过程中可能对当地生物多样性造成的影响（包括结构、功能两个方面）。承担生物多样性影响评价任务的专家需对项目所涉及的自然保护区及其周边地区进行实地考察、调研，在明确自然保护区的主要保护对象和完成生物本底（现状）评价的基础上，对建设项目可能产生的各种影响进行预测性评价。评价内容应包含以下A→F共6个部分。 在完成野外调查和内业工作之后，评估专家使用评分表，对各部分内容的每项评价指标按照项目对生物多样性的影响程度从小到大的梯度分别赋予由低到高不等的分值，由评估专家根据专业知识和经验进行评分，并计算出生物多样性影响指数（BI）。 关于各个部分的评估指标权重值，需要针对项目影响区的主体生态系统类型（如森林、草地、湿地、水体等），邀请相关专家对三级指标打分，分别取其平均值之后确定。 评估的工作程序为：