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农信社贷款难该如何解决？ 主持人： 金融时报记者李晓美　湖北随州农信联社理事长 程中良　 人行黑龙江齐齐哈尔中支副行长 贾风伟 　　编者按 适度宽松的货币政策实施以来，市场货币供应量增速提高，各项信贷指标全面回升，金融促进经济增长的效果初步显现。但在部分农村和欠发达地区，信贷投入仍然不足，金融服务缺位，县域中小企业仍处于金融支持的“真空地带”，货币政策执行效果并不理想，其中的制约因素应予关注。本期话题由此展开。 　　主持人：为应对国际金融危机，我国采取了适度宽松的货币政策措施，农信社也加大了信贷投放力度，保证农村的流动性。但当前仍有部分基层农信社信贷业务发展较为缓慢，贷款“投放难”的问题依然存在，基层农信社贷款投放难在哪些方面？ 　　程中良：据我们了解，主要问题是对贷款需求的结构性变化把握不够，信贷载体难寻觅。在“三农”日新月异的今天，农信社贷款结构也发生了较大变化。一是传统的种养业需求不足。由于农业税取消以及国家各项惠农补贴的到位，传统种植业简单再生产的投入已基本无信贷需求；传统养殖业经过近几年的发展，资金积累已基本完成，且规模扩张有限，新增贷款需求不足。二是相当部分农户苦于没有很好的调整项目，外出务工居多，自身创业的热情不高，贷款需求不旺。三是受全球金融危机冲击，中小企业生存压力加剧，贷款需求相应疲软。同时，当前农村信贷市场又呈现出规模种养业需求、产业项目性需求和消费性需求增加的趋势，而农信社对此有针对性的信贷营销和灵活地贷款品种运用还不够，从而显得信贷载体难寻觅。 　　对同业竞争的准备和应对不够，黄金客户难留住。基层农信社一是对趋同的信贷产品研究和应对不够。如农业银行惠农卡业务，以相对便利的手续、较低的利率抢占了部分小额农贷市场。二是对同业挖走客户的行为应对不够。三是对潜在的优质客户主动介入不够。农信社对信贷市场竞争缺乏积极的准备，没有细分信贷市场，对潜在的客户进行开发和推介业务不够，贷款营销意识不强。 　　对利率的市场化变化反应不够，竞争能力难体现。人民银行给予了农信社贷款利率浮动的政策，但在实际操作中，一些基层农信社出于经营效益的考虑，利率调整不灵活，借款户感到贷款成本依然较高。 　　主持人：对解决农信社贷款“投放难”的问题有哪些对策及建议？ 　　程中良：坚持以市场为导向，合理确定利率浮动区间。农信社为增强竞争力，应坚持以市场为导向，灵活确定贷款利率。一是对优质公司类客户，可实行竞争性利率，即可比照同业贷款利率执行。二是对现有的老客户，可实行维护性利率，即与客户协商确定贷款利率。三是对新增贷款业务，可实行营销性利率，贷款利率随行就市，根据市场情况和经营情况合理确定利率浮动区间。同时，要注意利率标准的确定与贷款风险权数反比例挂钩，增强贷款业务的抗风险能力。 　　坚守核心资料底线，适当简化信贷手续。当前，农信社在贷款手续的设计上基本是以内部需要和方便管理为出发点，尽量增强安全系数，但从客户角度出发的意识不够，无形中为客户申请贷款设置了一定的障碍和不便。因此，有必要在确定贷款核心资料的基础上，简化信贷手续，提高办贷效率。 　　加强信贷培训，建立信贷政策的传导机制。一是加强业务培训，提高信贷人员的业务素质，使信贷人员能够针对不同的客户，熟练选用并推荐相关的信贷品种，满足不同客户的贷款需求。二是建立信贷政策传导机制。通过信贷部门的业务指导和包点干部的政策宣传，及时传导信贷政策，解难释疑。三是信贷主管部门要加强服务，指导基层农信社正确上报资料，实现审批效率和质量的统一。 　　加强规范引导，解决抵押担保难的问题。一是加强与贷款担保公司的合作，解决中小企业贷款抵押担保难的问题。二是引导农产品专业户建立联保小组，促进同业合作社加快建设步伐，积极拓展以基金为纽带的联保贷款业务。三是加大对潜在客户的授信力度。对辖内公司类企业、个体工商户、公职人员、居民等开展拉网式调查，对符合要求的进行授信，为不能提供有效担保抵押的客户贷款创造有利条件。 　　提供综合服务，提升支农服务水平。一是农信社要发挥“挎包银行”优势，在提供信贷支持的基础上，开展送技术、送信息的活动，支持示范户发展，发挥典型引路作用，帮助农民增收致富。二是积极探索“公司+农户+信用社”等信贷模式，通过支持龙头企业，带动农业生产，做强优势产业。三是强化信贷部门的业务创新职能，做好市场研究，搞好产品开发，对已成熟的信贷品种积极推广运用。征征信体系建设滞后 　　主持人：目前，在一些农村和欠发达地区，信贷投入仍然不足，金融服务缺位，基层人民银行货币政策传导机制不畅，其制约因素主要有哪些？ 　　贾风伟：征信体系建设滞后。我国现已初步建成了全国联网、覆盖广泛、功能强大的企业和个人征信系统，中小企业信用体系建设也已经起步。但在不发达县域，真正纳入征信系统的企业数量有限，中小企业信用