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创先争优的“如皋样本” 2011年03月16日15:18 来源：《人民论坛》2011年第7期 作者：人民论坛专题调研组 【调研背景】 　　近期，按照中央的要求，各级党的基层组织和党员创先争优活动正在全国各地如火如荼开展起来。“创先争优”一词也成为了人们所热议的话题。何谓创先争优活动?简单讲就是创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，为什么要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动?关键就在于，创先争优活动是学习实践活动的延伸和深入，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。 　　面对创先争优活动的目标及要求，各地纷纷作出积极的探索，涌现出了诸如“六比六创”、“四联四建”等不少创新做法，推动创先争优向纵深发展。而在诸多的创新之中，江苏如皋以其“信息化建设激活基层党建‘细胞’活力”、“大学生村官从‘村村有’到‘村村优’”等诸多亮点成为这股创先争优热潮中的“佼佼者”。与其他地方实践相比，如皋的创先争优活动有何“过人”的特色及特点?人民论坛杂志社组织了来自全国党建研究会、农业部、国家行政学院、中央党校等8位国内知名专家成立专题调研组奔赴如皋，深刻总结如皋创先争优实践背后蕴含的成功底蕴，以期能对全国范围内千帆竞发的县域经济发展，对如火如荼的创先争优活动，提供一些有益的启示。 　　亮点一：信息化建设激活基层党建“细胞”活力 　　基层党组织的先进性不仅仅体现在创新设置模式上，还体现在能不能跟上信息时代的步伐，使工作模式、工作方法现代化。如皋以技术创新推动工作创新，拓宽了党建工作领域，在江苏省率先推出“党建·新农村频道”、“如皋党建手机报(彩信版)”、“远程教育‘网上村村通’工程”，有效推进“数字党建”进程，积极搭建基层党务工作公开新平台。开通的党建·新农村频道，包括《党建要闻》、《时代先锋》……《聚焦新农村》等12个栏目，适应了如皋经济社会发展的新形势，弥补了远教站点、手机报、网站等既有宣传媒体的局限和不足，在覆盖的广度和深度上实现大突破。 　　调研者说：作为执政党的中国共产党的基层组织在信息化时代如何搞好自身建设，是当前必须面对和回答的重大问题。应该看到，信息技术的发展推动社会经济组织结构形态向扁平化、高效、低成本转变，如皋基层党建工作积极适应这一发展趋势，将扁平化的组织管理模式适用于信息化时代党的基层组织建设，实施基层党组织的组织模式、工作方式的流程再造，增强党组织工作的实时性、共享性、互动性、公开性、公正性，提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。 　　亮点二：这里的群众不是怕搬迁而是抢着搬迁 　　创先争优，凝聚民心是关键，更是基础。伴随经济的发展，城市化进程在全国各地以迅雷不及掩耳之势大力推进。“拆迁大戏”也一再刺激着公众的眼球，但如皋的创新实践以“产业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”的“三集中”为抓手，走出一条“三化”互动、城乡一体，统筹推动、共建共享，科学发展、跨越发展、和谐发展之路。如皋市在实施“万顷良田建设工程”中，推行“安置房建设、拆迁补偿、培训就业、社会保障”四位一体的保障体系，建好农民集中居住小区，再进行搬迁。对被征地农民给予燃气补贴和远距离耕作补助，对弱势群体制定优抚政策，建立了失房农民的利益补偿机制，做到“失房不失居，失地不失业，收入有保障，生活有提高”，真正将发展成果惠及广大百姓。 　　实践体会：我们去年拆迁了8000户群众，没有一位群众不满意，现在我停下来不搬迁反而群众会埋怨我，现在群众不是“逼上楼”而是“要上楼”——如皋港区长江镇党委书记吴志华 　　调研者说：不管是在调研，还是座谈中，在如皋我们听到最多的是“最好的政绩就是为民办实事”。什么样的党组织才算先进的党组织?什么样的党员才算优秀的共产党员?全国各地可能标准有很多种，但归结起来，从根本上来说，只有全心全意为人民服务，真正践行科学发展观的党组织，才有资格称得上先进的党组织;只有甘愿为人民的利益而奋斗，牢记人民重托，踏实为群众干事服务的“老实人”，才算优秀的共产党员。如皋的宝贵经验值得身处“暴力拆迁”舆论漩涡下的某些基层政府反思。 　　亮点三：大学生村官从“村村有”到“村村优” 　　江苏省如皋市自2007 年以来，先后招录了423名大学生村官，全市347个村(社区)实现了大学生“村官”“村村有”。在此基础上，如皋着力探索递进式培养模式，打造出大学生“村官”“村村优”品牌。截至目前，全市大学生“村官”中，有76 人被列为科级党政后备干部，39人被录用为机关公务员，125人被列为村(社区)“一把手”后备人才，24 人成功当选村(社区)两委 “一把手”，10人被提拔进入市镇机关领导班子，初步建立了一条来自基层一线的党政干部“培养链”。如皋“实现村村有，打造村村优”的成功经验，被外界誉为大学生“村官”工作的