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区域人才竞争论文竞争策略论文 人才竞争战略面临的挑战与对策 摘 要：在世界经济结构加快向创新型经济转型的当今社会，人才竞争成为占领发展先机的关键。面对新形势对人才开发的新任务和新要求，河南省应实施适应时代需求与省情的人才竞争战略，在盘活和用好现有人才、重视招才引智和引进急需人才、健全人才培育机制、健全人才资源流动机制等方面下工夫，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴提供强有力的人才保证和智力支撑。 当前，世界经济进入“后危机时代”曲折复杂的调整过程。国际经验表明，每一次大的经济危机都会在带来经济结构大调整的同时，也带来新的重大的技术创新和突破，经济结构的大调整与技术的重大创新和突破往往是相伴而生的。谁能把握先机，更早取得技术上的创新和突破，谁就能在未来区域产业分工中占据更加有利的位置。有人把未来的经济转型归纳为四个趋势：从“制造”向“创造”转变；从投资拉动型经济向消费需求拉动型经济转变；从资源密集型经济向知识密集型经济转变；从“人口红利”向“人才红利”转变。所有这些转变和转型都表现出了对高新技术的高度依赖性，需要以高素质人才为支撑，其转变的效果和水平完全取决于人才竞争力的发展水平。因此，在目前河南省处于转型升级的关键阶段，深入研究如何有效实施人才竞争战略，展开人才优先发展的战略布局，打造内陆地区创新型人才高地，对于河南省转变经济发展方式，加快中原崛起和河南振兴，具有十分重要的意义。 一、河南省人才竞争力现状的比较分析 所谓人才，按照我国统计口径的规定，是指具有中专（职高）学历及以上或具有初级职称及以上的工作人员。中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对人才的内涵给予了新的界定：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的 所谓“人才竞争力”是近几年才提出的一个新概念，目前国内外还没有一个被广泛认可的定义。中国社会科学院《人才蓝皮书》对此给出了一个主要包括人才队伍、人才投入、人才产出和人才环境四方面要素的综合指标体系用于评价各省市的人才竞争力。从这个综合指标所蕴含的内在逻辑来看，我们认为，人才竞争力是在特定的地域范围内，其人才资源的数量、质量、开发及效能等方面的综合实力或比较优势。据此，河南省人才竞争力状况可从以下几个方面得到反映。 1.河南省人口受教育程度分布及其与周边省、全国平均水平的对比 1显示，在接受大专以上教育的人数及占比中，河南不仅比全国水平低了2.13个百分点，而且明显低于 2.河南省技术人员数量及其与周边省、全国平均水平的对比 2显示，河南省技术人员占总人口的比例在中部六省中，除比安徽省略高0.12个百分点之外，比其他省份都低，更远低于人口占全国总人口比例5.77个百分点，这说明河南省的专业技术人员还十分欠缺，人力资源素质严重偏低。 3.河南省科技人才创新 有学者根据欧盟的创新力评价指标体系制定了由“创新投入”（包括创新主体、创新经费和创新环境）、“创新产出”（知识产权和技术应用）、“创新效率”等3个一级指标5个二级指标20个三级指标组成的指标体系，对2008年各个省市的科技人才创新力进行了测算。测算结果显示，河南省创新力综合得分排在全国第22位，在中部地区名列最后。①在全国31省市区人才竞争力排名中，河南省位居全国第14位，处于中等水平。 20位以后，其中人才经济环境排在第23位，人才队伍的素质排在第29位。这不仅与东部省市，而且与中部地区的平均水平有很大差距。 《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出的河南省人才发展的总体目标是，到2020年，培养、造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立河南省人才竞争比较优 1.人才队伍素质低，不能适应经济转型和可持续发展的需要 25—64岁人口中受过大专教育的为2.75%，受过本科教育的为0.85%，受过硕士研究生及其以上教育的为0.04%82.34%、60.28%、36.36%，人才资源规模不足，尤其是高层次科技创新型人才、领军人才严重匮乏。第二，人才结构不合理。经济社会转型急需的专业人才比如高级经营管理人才、现代金融人才等较少。第三，人才构成的国际化程度太低。具有较高学历（本科以上）、通晓专业领域内的国际规则和国际惯例、具有较强的跨文化沟通和交流能力而同时又具有丰富的专业知识和较强的创新能力的人才极其缺乏，这将妨碍河南省发展开放型经济、深度融入经济全球化的进程。 2.教育投入不足，难以支撑人才发展规划目标的顺 教育是人才资源开发的核心，是确立人才竞争比较优势、实施人才竞争战略的基础环节。目前，河南省教育资源存量、对教育的投入力度与经济社会发展对人才资源的需求相比，都存在不小的差距。第一，从教育资源存量方面看，河南省