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济青高速公路工程 北京城建集团有限责任公司 济南— 青岛高速公路是我国继沈大、京津塘高速公路之后，又一条纵贯山东半岛17个市区县、双向四车道、全立交、全封闭的高速公路，总长318km。整个工程分为8个合同段施工，其中第八合同(青岛)段42km，是北京城建集团职工用智慧和汗水浇铸在胶东大地上的无字丰碑。 北京城建集团于1990年底中标承建青岛段，工期3年，该段是全线工程量最大、技术要求最高的合同段。整个工程有4座特大桥，该段就有两座，其中桃源河特大桥横跨桃源河和兰烟铁路。北京城建集团在全线开工最晚的情况下，创出了施工速度最快、工程质量最好、提前3个月竣工的佳绩，连续几年囊括山东省颁发的“重合同守信誉”奖杯，受到中外监理和社会各界的一致赞誉。这佳绩源于他们先进的工程项目管理模式和一流的施工技术。 1 施工的前期准备 高速公路工程规模浩大，标准高，技术复杂，需要人、财、物的巨大投入和高度机械化作业，因此，一项工程从中标到开工这一阶段的准备工作是大量的和非常重要的。施工前期准备工作充分、扎实、严细，是确保施工生产顺利进行的前提条件，也是取得良好社会效益和经济效益的重要环节。 准备工作的内容主要包括:中标后各种手续办理及法律准备;施工组织准备;施工技术准备;施工现场准备;设备、物资及后勤保障工作准备和有关外部协调工作的准备等。 1.1中标后各种手续办理及法律准备 (l)承包商需要办理的各种手续 1)合同条款谈判和签署合同 接到中标通知书后28天内，按招标文件规定格式的合同协议书就有关问题进行谈判，包括:价格问题、货币问题、支付问题。 2)企业法人登记， 根据国家工商行政管理局关于办理企业分支机构登记注册手续的有关规定，承包商应到当地工商局申请办理注册手续，并办理企业法人授权书证明。经当地工商局核准登记注册，领取“营业执照”，并刻制公章，开立银行账户，进行业务活动。 3)税务登记的申请办理 根据《中国税收征收管理法》第九条规定:“企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的纳税人，自领取营业执照之日起30天起内，带有关证件向税务机关申报办理税务登记。”第九条还规定:从事临时经营的纳税人办理税务登记后税收负担较低;未办理税务登记的按临时经营商进行征收，税收负担较高。 4)办理进口材料、设备报批手续 根据海关总署、财政部(84)税收字第689号文规定:凡国内单位直接使用世界银行贷款进口的机械设备、材料可予以减免进口关税和工商税，以此配合业主设备管理部门办理进口材料、设备和产品税手续。同时报商检部门备案，加强联系，以利工作。 5)设立办事处 高速公路工程施工的承包商及施工单位，大多远离大本营，进驻到新的区域组织施工，为便于与当地政府及各部门关系的协调，便于前方施工队伍与后方大本营的联系，需根据当地政府的有关规定申报成立办事处。 6)履约担保 菲迪克条款第10款作了明确的规定:“按标书附录规定的金额在收到中标通知书28天以内向雇主提供。……提供这种担保的单位应经工程师批准。”通过担保公司、保险公司等机构为承包商履行义务而开出的具有一定金额和具体期限的书面函件称作保函。有的将银行开出的担保称担保书。 7)保险 济青公路项目招标文件合同通用条款第21、22、23、24、25条就保险作了详细的规定和说明。 保险具有强制性，是承包商弥补经济损失的一种方法。一般业主指定保险公司投保。 工程承包中主要有以下几种保险:工程一切险、第三方责任险、人身意外险、物资运输险。 8)承包商如果是一个联合体，还要签订《联合施工协议》。 9)需要业主办理的各种手续，如开工许可证，土地征用，青苗树木等的处理和赔偿，现场原有居民或其他房屋、设施的拆迁，施工所需的各种证件、批件和临时用地、占道等的申报手续，要敦促业主及时办理，以免延误工期。 (2)法律准备 1)熟悉和掌握与承包商有关的国家法规、地方政府规章。 例如，济青高速公路第八合同段合同条件第11部分《特殊条件》中规定:应理解本合同全部是在中华人民共和国内执行，所以一切方面都应遵守中国现行法规，并依据中国法律进行解释。 构成合同的若干文件应视为相互解释的，但万一出现有异议或矛盾之处，其优先权应由法律决定。据工程师的意见，如果上述异议或矛盾使之有必要给承包人发出任何指示来解释或调整，则工程师有权发出该类指示。 2)了解当地基层政府(县、乡)的有关规定，包括一些乡村土政策，尽量避免在施工中与当地发生纠纷。