(城市农民工社会保障和出路问题.docVIP

城市农民工的社会保障存在问题与出路 内容摘要：随着城乡一体化进程的加速，这几年农村大量的农民工涌入城市，推动了城市的经济发展，有存在一些农民农忙过后在家比较闲也涌入了进城打工的行列，农民工目前是市场化程度最高的群体，无论是短工还是长期的工地，流动性比较大。但这其中又出现了农民工社会保障方面的问题，不过养老保险今年的养老保险参保率已经飞速的提升，最新报告显示全国的养老保险已有四千万农民工参加了职工的基本养老保险。本文也提及了今年的社会保险同比增长的情况。待遇也存在较大问题，农民工现状本文解析了出现问题的根源，并且提出了解决农民工社会保障问题的政策。对于下一步的农民工工作，尹成基表示，人力资源社会保障部将开展中国农民工发展政策研究后续工作，研究起草进一步解决农民工问题的政策性文件，组织开展第五次全国农民工工作督查，同时组织开展家庭服务业统计调查制度研究、家政服务标准研究，并制定《家政服务业劳动管理规定》。 关键字：农民工 社会保障 就业 一、前言 农民工指的是从农村进入城市从事非农职业，但仍然是有农村户口的劳动者，是我国城市化进程中出现的具有“农村人”和“城市人”双重身份的特殊群体[1]，农民工已成为我国城市建设和推动我国经济迅速发展的生力军，他们的社会保障状况事关我国城市化、现代化进程和社会主义和谐社会的构建。农民工最显著的特点是流动性大，不仅往返流动与城乡之间，并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位。外出的人群每年都在不断变动，新老农民工进行着代际更替。农民工总量一直保持不断扩大的趋势，据有关专家推测，未来一段时期，如果政策不发生大的变化，农民离乡外出就业的数量仍将以平均每年500万人左右的规模持续增加。从农民工就业类型看。有的属于正规就业，相当部分已成为企业生产技术骨干．这些农民工有明显的城市化倾向，可望长期留在城镇工作和生活，但现在的城镇公共服务系统仍不能做到平等对待；有的属于灵活就业，工作极不稳定，随时可能返乡。从就业的行业分布看，据劳动保障部统计，在第二产业中农民工占全部从业人员的58％。其中在加工制造业中占68％，在建筑业中接近80％；第三产业中的批发、零售、餐饮业中，农民工占到52％以上。 二、农民工社会保障存在的问题 就当前来说，农民工的社会保障问题还是相当的严峻的，情况不容乐观，具体的问题如下： 农民工参保率低关于农民工的参保率，不管是根据全国的数据统计还是基于地方的数据分析都能得出同样的结论。即农民工参保率处于较低水平。钱文荣等对2006～2007年长江三角洲16城市农民工的社会保障状况调查显示，农民工参加养老保险的比例为7％，浙江省的比例相对较高，但也仅为19％，参加医疗保险的比例为12.7％，江苏省的比例最高，也仅为19.5％，参加失业保险的比例为5.8％，参加工伤保险的比例为14.7％，还有高达59.9％的人没有参加任何一种保险。据武汉大学经济发展研究中心于2007年对700多名农民工社会保障状况的调查显示，农民工参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别为8.0％、13.0％、4.8％、26.2％。另据2008年山东省民意调查中心对济南市建筑业农民工的社会保障情况的调查分析，有高达61.4％的农民工没有任何保险或不知道是否享有保险，而工伤、医疗、失业保险的单项参保率依次降低，分别为32.7％，21.7％和0．1％，其中3项保障项目都参加的农民工仅为0．09％。 （二）农民工保障待遇低从全国来看，即使农民工参加了社保，但各地农民工的社会保障待遇也普遍偏低。以深圳市农民工合作医疗为例，2005年3月1日一12月底，深圳市农民医疗合作基金总收入为6 869万元，而参加农民工合作医疗的总人数为124万人，平均每个人能够从基金中获得的医疗费用仅为 415元。再以上海的养老补贴制度为例，按照制度的规定，如果一个农民工从制度实施的时候开始参加综合保险，2002-2008年该农民工为自己累积的养老补贴权益约为6 900元。与物价水平相比，养老补贴资金过少，无法维持该农民的后续生活。 （三）新生代的农民工也有存在被骗的现象。现在不少中介机构挣取劳务输出的费用，尤其是赴国外工作的一些农民工，工资低但劳务出国手续费用高。也有一些农民工出国打黑工，以为国外的钱好挣不料一些被骗，近来有新闻报道数百名农民工被骗工资拿不到。 （四）社会福利、社会救助缺失众所周知，我国实行的完整的社会保障制度不仅包括缴费性质的社会保险，还包括社会救助、社会福利等非缴费项目。农民工现有的保障项目大都集中在社会保险等缴费性项目上，社会救助和社会福利等非缴费性项目普遍缺失。因为非缴费项目的享有是以城市户口为前提的，农民工没有城镇户口自然无法获得。以农民工子女教育为例，根据李强的研究，农民工学龄子女中有近73.9％的