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英国战略环境影响评价进展与启示 作者：蔡玉梅、 张晓玲、 张文新 发布日期：2007-4-9 来源：广东土地科学2006/6 摘要：从英国战略环境影响评价（SEA）的阶段分析入手，分别阐述了SEA的法律法规、评价导则或指南、评价方法三个主要方面。最后总结英国SEA的特点并提出对我国规划环境影响评价的相关建议。对我国SEA的研究具有重要的参考意义。 关键词： 环境评价 战略环境影响评价 导则 The Progress of Strategic Environmental Assessment in UKCAI Yu-mei 1 ZHANG Xiao-ling1 ZHANG Wen-xin2(1.China Land Surveying and Planning Insistute , Beijing, 100029; 2. Beijing Normal University, Beijing, 100875)Abstract：To begin with the analysis of Strategic Environmental Assessment ( SEA ) developmental stage of UK, the act or regulation of SEA , practical guidance on applying relative directive, act or regulation, and SEA toolkit in UK were described respectively. Finally, the characteristics of SEA in UK is summed up and relative proposal were put forward. This paper supply important reference to SEA research in China. Keys： Environment Assessment， Strategic Environmental Assessment，guidance 战略环境影响评价（Strategic Environmental Assessment, SEA）是一个旨在将环境和可持续发展因素纳入到战略决策中的程序。这一评价是应1992年环发大会发布的“２１世纪议程”第８章“将环境影响纳入到决策中去”的要求而在全球范围内逐步开展的，尤其是发达国家美国、加拿大、英国、德国、奥地利、瑞典等。我国正式的规划环境影响评价工作自2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》开始。从2003年《规划环境影响评价技术导则》（HJ/T130）、环评具体范围（试行）的公布到能源规划、交通规划、“十一五”国民经济和社会发展规划环境影响评价的逐步开展，战略环境影响评价（政策层面的环境影响评价暂不考虑）工作取得一定进展。但是关于SEA的具体程序、技术方法等方面的研究滞后，尤其是适合我国政府机构设置、规划体系、国情等条件的SEA研究仍然薄弱。英国是属西欧的岛国，土地面积24.41万平方公里（包括内陆水域），总人口为6020万人（2005年6月）。具有较长的SEA历史，并且第一个提出了《SEA指令》导则的国家。借鉴英国战略环境影响评价的经验，开展适合中国国情的战略环境影响评价研究，对于建立环境友好型社会，促进社会经济的可持续发展具有重要意义。1 战略环境影响评价的历史由于在欧洲范围内缺乏对SEA统一的要求，一些欧洲成员国在20世纪80年代后期开始建立SEA体系。从“环境评估”、“可持续性评估”到“战略环境影响评价”，英国对战略环境影响评价的认识以及战略环境影响评价研究的开展经历了一个不断发展的过程。1.1环境评价阶段在英国，地方发展框架（原发展规划）指导着一个地区的发展。1992年，政府建议地方权力机构对其发展规划实施“环境评估”（环境部，DoE，1992）。根据《发展规划的环境评估实践指南》（1993，DoE），环境评价是以环境质量的定量本底为基础，对发展规划政策和建议的产生的单一以及复合的环境影响予以清晰、系统和反复评价，并作为规划编制和审查的一部份。其任务包括：识别环境的价值、危机和机遇，确定适宜的环境评价主题和范围，评价对环境产生的影响，包括对方案进行选择、提炼和改善。指南中建议评估工作可以在规划制定的任何阶段开展。如果评估过程由内部人员完成，则可建议向外界人员咨询。尽管根据评估结果可能需要对规划重新修改，但并不重要。1.2可持续发展评价阶段为将可持续发展思想纳入到政策、规划、计划和项目各个层次，根据1999年的《公共咨询草案》，区域规划机构应对区域规划实行可持续性评价。1999年环境、运输和区域部（Departmen