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关于加强机关行政管理的几点思考
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。 狭义的指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率
加强机关事业单位的规范型建设,与健全规章制度结合起来,以解决工作的随机性、不规范问题。
俗话说“没有规矩无以成方圆”,没有严格的制度,机关管理和工作行为以及作风建设就失去了规范,要建设规范型机关,必须从制度抓起,用制度管权、管人、管事。首先要建立完善的制度体系,建设有行政策划、决策、执行、协调、信息、监督各个环节能衔接良好的机制体系。其次要严格执行制度,坚持制度面前人人平等,坚决维护制度的权威和尊严。通过制度的建立和完善以及执行,使机关工作人员履行职务规范化,进而推进服务型机关事业单位的建设。
加强事务实干性建设,与干部队伍的建设结合起来,以解决工作作风上存在的突出问题。要把机关建设好,必须坚持“以人为本,鼓励实干”。一要夯实求真务实的思想基础;二要有“一沉到底”的求实工作作风,对待具体的重点工作项目要当成“打好一场战役”,应该有谋划在先,拟定科学的章法体系,责任到位,令行禁止,保障得力。三要有不解决问题不罢休的攻坚意志。彻底摒弃“工作总是谋划在文件上、布置在会议上、落实在口头上、效果在媒体上、经验在简报上”的工作行为,而应当树立敢说真话、敢于碰硬、敢于揭短,围绕棘手问题出实招、求实效,以重行、重做为着力点,重点解决社会关注、群众关心的热点难点问题。还要有开拓进取的精神,要旗帜鲜明地反对工作中“不拨拉不转,不推不动”的行为,始终保持 与时俱进、奋发有为的工作状态。
加强机关工作思想建设,建设“两个型”即“奉献型”、“创新型”的机关事业单位。
去年8月,中央领导同志在中央和国家机关创先争优调研座谈会上讲话时强调指出,中央和国家机关在创先争优活动中要建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关(以下简称“五型”机关)。加强“五型”机关建设,是机关创先争优活动本身的内在要求,更是提高党的执政能力的重要举措。中央国家机关开展创先争优活动,要以创建“五型”机关为重要载体,深刻领会、准确把握、积极探索加强“五型”机关建设的方法途径,通过创建“五型”机关,切实推进创先争优活动持续深入开展,全面提高中央和国家机关的执政能力和水平,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。
“奉献型”是对“服务型、责任型”机关事业单位的深化和强化,要求机关工作人员牢固树立起全心全意为人民服务的思想,围绕抓好发展这个执政兴国的第一要务,更好地服务企业、服务群众、服务社会。党章中的“为共产主义事业奋斗终身,甚至牺牲”体现的主题就是“奉献”,它也应该成为中国公务员队伍的“军魂”。
而“创新”是对“学习型、效率型”的深化和强化,体现了我国当前政治体质改革的要求。创新是一个民族发展的灵魂,是一个国家一个地区兴旺发达的不竭动力。没有创新就没有发展。一要在思想观念上创新,围绕中心工作要大胆地解放思想,敢于突破不合时宜的条条框框和既有模式,在改革中解放思想,在发展中统一思想,在实践中丰富和完善思想,用实践成果促进观念的更新和思想的创新。二要在工作机制上创新,积极探索机关内部管理方式,建立创新能力、创新成果的考评机制。三要在工作方法上创新。引导鼓励机关工作人员立足本职工作,创造性地开展工作。四要在激励机制上创新,把创新作为评选先进、评价干部和年度考核的重要内容,激发全体干部锐意进取、开拓创新的积极性,营造机关干部人人想事、个个谋事、争相做事的创新氛围。
加强法制建设,与坚持依法执政、提高执法能力结合起来,以解决粗暴执法、违法行政的问题。
首先要严格依法行政,其此次要严格遵守执法程序,还要坚决实行责任追究制度,菁华依法行政的制度环境。
加强风气建设。养成密切联系群众,真心为群众办事的良好工作风气,以解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。
团结和谐、相互信任、相互支持是机关建设的基本要求。要强化全局观念,教育干部正确处理个人利益、局部利益和全局利益之间的关系,识大体、顾大局、想大事,在全局利益和局部利益协调统一上作决策、做事情,自觉维护大局利益。其次要营造友爱的机关氛围,教育干部互相信任、互相欣赏、互相包容、互相维护,提高和别人尤其是和自己意见不同的人搞协作、打交道。强调与人为善,工作中相互配合。
群众路线是党的基本路线,密切联系群众
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