《行政法学》习题集..docVIP

《行政法学》习题集 第一章　行政法概述 1．行政的概念。 行政是一种在法律的支配和控制之下，通过制定公共政策、作成具体决定等多种方式积极干预和参与社会生活，以满足和实现国家社会需要的连续性国家作用。 2．行政有哪些特征？ 行政具有如下特征：（1）行政是一种国家作用；（2）行政是一种从属于法律的国家作用；（3）行政是一种形成性的国家作用；（4）行政是一种连续性的国家作用；（5）行政是一种各级主动的国家作用。 3．什么是行政法？ 行政法是以宪法为基础的调整和规范国家行政权的法律规范体系。它由三个方面的基本内容构成：（1）行政实体法，由它解决国家行政机关拥有哪些权力的问题；（2）行政程序法，由它解决行政机关应当如何行使这些权力的问题；（3）行政救济法，由它负责实现对行政权的监督和补救。 4．我国行政法的渊源有哪些？ 我国行政法的渊源可分为两大类：（1）一般渊源，包括宪法、法律、行政法规、地方法规和规章；（2）特别渊源，包括法律解释、国际条约与国际协定、其他规范性文件、法的一般原则与法理、司法判例等。 5．我国有权法律解释有哪几种？ 我国的有权解释主要分为：（1）宪法解释，即对宪法条文含义的解释。（2）立法解释，即有关国家机关对自己制定的规范性文件的解释。具体来说，法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会，行政法规的解释权由国务院行使，地方法规的解释权应由相应的地方人大常委会行使，规章的解释权由制定的行政机关行使，上述机关在其权限范围内所作的法律解释与被解释的规范性文件具有同等效力。（3）应用性解释，即法定国家机关对法律、法规和规章在具体运用过程中出现的具体问题作出的解释。（4）司法解释，即最高人民法院和最高人民检察院对司法活动中具体运用法律的问题所作的解释。 6．行政法的功能是什么？ 行政法具有以下功能：（1）宪政保障功能；（2）保障行政相对人权益功能；（3）提供服务功能；（4）行政促进功能。 7．谈谈你对我国转型时期行政法功能的理解。 8．我国行政从“全能政府”向“有限政府”的转变根源是什么？ 9．电子政务的建设对行政观念和方式的影响？ 10．我国2004年修订的新宪法中专门提出了国家对人权的保护，请从行政法的角度谈谈应如何落实宪法的这一基本原则。 第二章　行政法的基本原则 1．什么是行政法的基本原则？ 行政法的基本原则，是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导、统率行政法的制定、修改、废止和实施的基本准则或原理，是行政法基本理念和目标模式的具体化。 2．我国行政法的基本原则是什么？ 我国行政法的基本原则可概括为以下四个方面： （1）依法行政原则。依法行政，是指行政权的存在和行使必须服从法律、依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。依法行政原则是各国行政法共同遵守的一个基本原则，是行政法的第一原则，也是行政法最核心、最根本的原则。 （2）行政公正原则，即行政机关的行政行为不仅要符合形式上的法，而且要符合法的正义性和衡平性，即符合法的精神和价值追求。 （3）行政公开原则，即行政行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策、行政机关所掌握的公共信息以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序等应依法公布，并允许相对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况，除依法应保密的以外，应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。 （4）行政效率原则，即行政机关在行使其职能时，要力争以尽可能快的时间、尽可能少的人员、尽可能低的经济耗费，完成尽可能多的行政任务，取得尽可能大的社会经济效益。 3．法律优先的涵义。 法律优先原则，也称法律优位原则、法律优越原则或消极意义上的依法行政原则，其涵义是指：一切行政权的行使，不论其为权力性或非权力性作用，都要受到现行法律的拘束；行政机关不得采取任何形式上或事实上违反法律的措施。它无限制和无条件地适用于一切行政领域。 4．法律保留的涵义。 法律保留，也称积极意义上的依法行政，是指特定行政权的行使，必须有法律的明文授权。 5．比例原则的基本涵义是什么？ 比例原则的基本含义是：行政行为应当兼顾行政目标的实现与行政相对人权益的保护，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，行政机关有义务使这种不利影响限制在尽可能小的范围。比例原则主要包括以下三个方面的内容： （1）适当性原则。适当性，也称妥当性，是指行政机关在处理相应行政事务时，面对多个可供选择的方案或措施，只能选择可以达成行政目的的方案或措施。 （2）必要性原则。必要性，也称不可替代性，是指行政机关为了达到法定的行政目标而必须采取某种措施时，该项措施必须是给行政相对人造成最小侵害的措施，或者说，已经没有任何其他的能给行政相对人造成更小侵害的措施来取代该项措施。 （3）比例性原则