中国吸收外资对东盟经济的影响与对策..docVIP

中国吸收外资对东盟经济的影响与对策 近年来，中国大陆逐渐成为全球外资投向的最主要地区，人们在感叹巨大的中国市场终于打开之余，也开始担忧这将给其他国家和地区带来的影响。有人指责“中国大陆排挤掉了外资对其他国家的投资”。也就是说，外资因为增加对中国大陆的投资而减少了对其他国家的投资。特别是对于与中国具有相似资源禀赋和市场结构，处于相同经济发展阶段的东盟（ASEAN），人们通常认为过去投向东盟的大批外国直接投资转向了巨大的中国市场。那么，中国大陆吸收外资真是“以邻为壑”吗？弄清这个问题，对中国与亚洲各国间经贸关系的健康发展，推动亚洲的区域合作，乃至在亚洲建立新型国家关系都至关重要。 一、中国吸收外资情况优于东盟国家，但并不是抢夺外商对东盟国家投资 随着改革开放的不断深入，中国经济稳步发展，投资环境日趋完善，国内市场逐渐扩大。而相比之下，东盟国家的投资环境却因金融危机后经济复苏出现反复而未能得到明显改善。因此近年来，中国与东盟在吸引外资方面的竞争日趋激烈，而中国也逐渐显示出较东盟而言的优势。美国和日本等发达国家将投资转移到具有低劳动力成本和庞大市场优势的中国，流向东南亚国家的外资大幅度减少，两地形成了强烈的对比。 根据官方统计数字，1989-1994年，中国和东盟的年均吸收外国直接投资（FDI）都为139亿美元。1995年，中国吸收的FDI为358.49亿美元，东盟为253.67亿美元。1997年遭受金融危机后，中国和东盟各国吸收FDI均有所下降，但下降的幅度大不相同。1998年，中国吸收FDI比1997年下降了5亿美元，而东盟国家则下降了近120亿美元。到2001年，中国吸收FDI达到468.46亿美元，而东盟仅为132.41亿美元。 2000年，流入东盟10国的FDI仍低于金融危机前的水平，在亚洲发展中国家外资流入总量中的份额持续减少，从20世纪90年代中期的30%下降到2000年的10%，而流入中国的FDI所占的比重却从1990年的14.38%提高到2001年的45.90%。2005年，中国吸收了603亿美元的外商直接投资。而2006年头3个月吸收的FDI就达143亿美元，比2005年同期增长了6.4%。 另外，就中国和东盟内部来看。“据不完全统计，从1995—2000年，东盟对中国的直接投资累计达197.9多亿美元，而中国对东盟成员国的直接投资约为2.6亿美元，仅为东盟国家当期对华直接投资的1/75，双边不对称投资的问题仍然存在。” 由此可以看出，一方面中国吸收外资逐年增加，总量上大大超过了东盟国家，而这其中除了包括来自中国与东盟共同的出资者——美、日等发达国家外，也包括了来自东盟本身的；另一方面流向东盟国家的外资却在减少的情况确实存在。因此有人会产生“中国经济的高速增长是以牺牲东盟为代价的，中国将会‘掏空’东南亚的担忧”也是必然的。 但是如果分析一下就可以知道，这种担忧是基于某些错误认识的。首先，这种观点只是着眼于吸收外资的绝对数而没有看到其相对数，即中国与东盟各国吸收FDI所占的比例，以及各自经济发展速度对FDI的需求数量。自1995年以来，流入中国的外商直接投资额占流入亚洲的投资总额的比例一直保持稳定（见表1）。也就是说，流入中国的资本越多，流入其他亚洲国家的资本也就越多。另外，流入中国大陆的资本主要来自香港和台湾地区，而流入东盟国家的来自美国和日本的投资，直到现在，一直都是多于美、日在华投资。从表1中可以看出，1995—2000年间，除了印尼以外的其他东盟国家所吸收的外国投资比例几年来几乎保持不变。而同一时期，中国国民生产总值（GDP）的增长速度却明显高于东盟国家（见表2），与平均9.7%的增长速度相比，中国吸收的巨额外资并不能算是异数。这些事实证明，中国的发展并不是通过抢夺别国的外资来实现的。 表1 亚洲各国（地区）吸收FDI总额 净FDI占亚洲份额%（除香港） 1995 2000 评论 中国 53 54.2 90年代以来增长稳定 台湾 2.3 6.5 自亚洲金融危机以后大幅增长 韩国 2 13.6 实行市场自由化后大幅增长 东南亚 35.1 18.3 东南亚（除印尼） 28.6 24.4 下降幅度不大 印尼 6.4 -6.1 呈负增长 马来西亚 8.6 7.3 相当稳定 菲律宾 2.2 2 相当稳定 新加坡 10.7 8.5 略微下降 泰国 3 3.2 相当稳定 印度 3.2 3.1 投资持续不足 资料来源：国研网：,中国崛起对亚洲其他国家的影响，2003年3月24日。 表2 1999-2001年中国与东盟各国平均GDP增长率 国家 新加坡 文莱 马来西亚 中国 泰国 菲律宾 越南 缅甸 印尼 过去10年GDP平均增