合理确定项目的投资..docVIP

长期以来，在我国的固定资产投资方面长期存在着“三超”现象，为了杜绝“三超”现象的发生，把项目投资控制在国家批准的投资范围内，就必须从工程建设程序的源头，也就是我们通常所说的项目可行性研究阶段做起，合理确定项目的投资。从项目的建设程序上来看，我国的建设项目程序主要有以下几个主要阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和交付使用阶段。而可行性研究阶段是确定项目是否进行投资决策的依据，是决定项目是否建设的重要阶段。该阶段所确定的投资是控制项目建设的基础和限额。也是有效控制设计阶段建设规模和投资额度、施工阶段合理使用投资的前提和保证。在可行性研究阶段所确定的投资估算是设计阶段设计概算和施工图预算的控制依据、而设计概算和施工图预算又是施工阶段工程结算的控制依据，只有这样，前期控制后期，才能有效的控制项目的投资，从根本上杜绝“三超”现象的发生，使投资方和国家的建设资金得到合理的利用和有效的控制。１．１珠三角经济圈和长三角经济圈简介长江三角洲是以上海为中心，包括浙江省的７个城市以及江苏的８个城市，即由上海、宁波、杭州、湖州、嘉兴、台州、绍兴、舟山以南京、常州、苏州、无锡、扬州、南通、泰州、镇江这１６个城市组成的经济圈，土地面积约占全国的１．０４％。珠三角包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、肇庆、惠州９个地级及以上城市，除此之外还包括其他几个县级市，主要由１４个城市组成。珠三角临近港澳，土地面积约为４．１５万平方公里。约占全国土地面积的０．４３％。 １．２投资环境投资环境是指围绕投资者和投资项目存在和发展，并且足以影响投资活动的自然、经济、政治、法律、生态和社会条件构成的总称。包括经济状况、社会政治环境、生态环境等多方面的因素。 ２投资环境比较 ２．１经济环境投资者对一个地区的投资环境进行考察时，首先关注的就是地区的经济环境，因为一个地区的经济环境和投资资金的获益能力密切相关，而投资者进行投资的主要目的就是为了获取更大的利润。从经济总量来看，在２０１３年，长三角地区１６个城市的生产总值约为９７７６０．４８亿元，珠三角地区９个地级及以上城市生产总值约为５３０６０．４８亿元。长三角地区的生产总值要远高于珠三角地区。可见长三角的总体经济规模比珠三角大，这也和长三角所涵盖的地域范围比珠三角的范围更广、城市数目更多有关。两个地区的产业结构差别不大，都是以第二产业为主，在２０１３年，两地区第二产业的比重均低于５０％，但仍比第三产业所占比重略高。长三角的经济环境总体上具有优势，因为其人口总数远远大于珠三角，其社会消费品零售额也远高于珠三角地区，长三角市场规模大，容易产生规模效益，投资者可以将产品销往当地市场，充分利用当地市场，扩大销量，同时可以节省运费，利于降低生产成本。而且其开放程度不断提高，吸引ＦＤＩ的能力不断加强。然而珠三角开放较早，更加依赖国际市场，对广大的内地市场的扩散作用较弱。在我国改革开放初期，珠三角的开放程度比长三角要高，但是随着我国的全面开放，珠三角在对外开放方面的优势也逐渐减弱。 ２．２基础设施因素基础设施建设和企业的生产和人们的生活息息相关，基础设施建设是否完备，对企业的生产经营十分重要，是投资者对投资环境进行考察的重要因素之一。由于珠三角发展较早，其基础设施已经十分完善，无论是在交通基础设施、邮电通讯还是生活设施方面，和长三角相比，都具有明显的优势。而长三角还需要进一步提高基础设施建设水平，全面改善基础设施。 ２．３文化环境文化环境属于投资软环境，其在地区总体投资环境中也占据重要地位，对投资者在当地开展经济活动有着重要的影响。在２０１３年，长三角的高校总数为２７３所，而珠三角仅有１２５所，长三角地区高校专任教师数为１７８１５０人，而珠三角只有７８６７５人，甚至连长三角的一半都不够，长三角具有明显的文化科技资源优势。长三角具有深厚的文化积淀、优良的教育传统，拥有丰富的教育和人才资源。长三角地区是科研机构、高等学校分布最为密集的区域之一。教学与科研实力在全国居于领先地位，拥有众多高科技人才和技术工人。长三角的科技文教的总体实力要强于珠三角，能够为投资者提供丰富的人力资源。而珠三角的科教力量较弱，高校资源分布严重失衡，主要集中于广州市，高校数达８０所，而高校数居于第二位的深圳和珠海都仅有１０所高校。 ２．４社会政治环境政治环境不仅包括政府的政策，还包括政府的办事效率及调控能力。作为软环境指标的政策法规等因素对投资者投资决策的影响正在日益增大。优惠的政策是吸引外资的一个重要因素，在改革开放初期，政策优惠发挥着重要作用。政府的行政效率也是投资者考虑的重要因素，因为企业不可避免要和政府打交道，例如相关证件的审批等，如果政府办事效率低下，企业所需要的一些证件不能及