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第六章 疾病预防与控制法律制度 浙江教育出版社《卫生法学》 主编 沃中东 第一节 传染病防治法律制度 传染病防治法的立法精神 中华人民共和国传染病防治法（2004年12月1日起施行） 《传染病防治法》第一条：“为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，制定本法。” 人体健康是传染病防治法的根本目的。这一根本法律精神渗透于所有具体法律条文之中，它是理解具体法律规定的钥匙。 为了更好地把握今天这一法律精神，我们有必要对这一领域的问题进行历史性的考察。 历史上，每次恶性传染病暴发都使人们陷入生与死、安全与自由剧烈冲突的极端境地之中。这个时候，人们如何看待疾病、如何对待健康的人与染病的人，透露出这个时代的基本精神。 一、消极隔离 这是指为了防止疫情扩散而隔离传染病病人却忽视对其救治的做法。 在历史上，很多恶性传染病，如鼠疫、霍乱等，在抗生素等有效药物被发现前，几乎都是让人束手无策的凶症。这是消极隔离的技术原因。此外，还有不同的伦理原因。 1．鬼神之说：罪恶与惩罚 用超自然因素解释传染病暴发有悠久历史。 荷马史诗《伊利亚特》记述：迈锡尼王阿伽门农不敬祭司，收赎礼放逐祭司爱女，激怒太阳神而遭其降下瘟疫。 《圣经》描述：埃及人阻挠摩西带领犹太人出埃及而遭上帝撒下兽疫、浓疮。 中世纪，欧洲人普遍相信，令人闻风丧胆的黑死病是更高力量对人们罪恶的惩罚。