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一、行政事业单位支出控制概述 1、支出：是指行政、事业单位为开展业务活动各其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。 2、支出的管理要求:（1）严格执行国家财政财务制度和财经纪律； （2）勤俭节约，提高资金的使用效益； （3）对支出实行分类管理； （4）划清支出界限。 3、支出的列报口径：支出的列报口径是单位会计办理支出报销的确认标准。 （1）发放给个人工资、津贴、补助等根据实有数和实发金额，取得本人签名的凭证列作支出 （2）购入办公用品及耗材，一般按购入数直接列为支出； （3）职工福利费和工会经费按照规定标准和实有人数计提直接列为支出 （4）购入固定资产验收后列报支出，同时记入“固定资产”、“固定基金” （5）单位支付的各种罚款，在自有资金中列支个人支付的罚款不得由单位支付 4、支出收回的处理： （1）收回本年度已列支的款项，冲减当年的支出； （2）收回以前年度已列支的款项，增加上年结余，不得冲减当年支出 (二）行政事业单位支出的内容 1、按支出的层次分类 （1）本单位支出：经费支出、事业支出专款支出、结转自筹基建 上缴上级支 、经营支出、成本费用、销售税金 （2）对其他单位的支出：拨出经费、拨出专款、对附属单位补助 2、按支出的用途分类：是在经费支出、事业支出下分为基本支出和项目支出 （1）基本支出分为：工资福利支出：基本工资、奖金、津贴、社保 商品和服务支出：办公费、印刷费、水电费、差旅 费等22 对个人家庭补助支出：离退、医保、公积金、助学金等。 （2）项目支出按具体项目设置明细核算 二、支出预算控制 （一）编制基本支出预算的原则 （1）综合测算原则。预算内外资金统筹考虑、合理安排。 （2）优先保障原则。先保障单位基本支出的合理需要；以保证其机构正常 运转和完成日常工作任务 （3）定额定项管理原则。基本支出以定额为标准确定，在此基础上，对特 定单位的确相关基本支出再核定定向经费。 （二）基本支出定额、定项经费的制定 1、制定原则 （1）以全面统一为标准，将基本支出项目纳入额之中， 统一执行规定的定额。 （2）以公平合为前提，区别不同情况确定定额和定项经费。 （3）以财力可能为基础，兼顾单位的实际需要，量力而行，切合实际。 （4）以科学规范为目标，循序渐进，逐步完善 2、定额、定项经费的内容 （1）定额：是指为保证行政事业单位机构正常运转和完成日常工作任务，对基本支出的各项内容所规定的单项支出额度。分为人员经费定额和日常公用经费定额。 （2）定项经费：是指为满足具有专特殊性质单位某些工作性质和工作任务的日常公务经费需求，在以定额确定的日常公用经费外，对相关开支项目核定的日常公用经费。 （3）确定定额和定项经费的依据：是国家有关方针政策和规章制度，综合考虑财力状况、物价水平及单位的工作量、人员、资产等因素。 （4）确定定额和定项经费的方法：采取分类、分档、分别核定的办法。 行政实行综合定额，事业实行财政补助定额。 3、基本支出综合定额的确定 （1）人员经费定额实行工资统一发放的单位，人员经费定额以统一发放数额为基础确定；未实行工资统一发放的单位，依据国家有关规定确 （2）日常工公经费定额：日常公用经费项目，以人或实物为测算对象，以国家规定的开支票标准为依据，以满足单位正常运转的基本需要为参照先确定标准定额。在此基础上，根据单位实际情况再具体确定。 （3）定额标准的制定和调整 a、定额标准的制定：根据预算管理方式的不同特点定员定额标准分别采取不同的制定方式。 b、定额标准调整的规定：执行期限与预算年度一致； 调整在预算年度开始前进行； 一经下达，在年度预算执行中不做调整； 需要调整的下年度由财政统一考虑。 （三）项目支出预算的编