完善行政强制措施的司法监督制度调研报告..docVIP

完善行政强制措施的司法监督制度调研报告 党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》提出要“优化司法职权配置”“完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度”，明确了对行政强制措施实行司法监督的价值取向，同时也进行了范围限缩，即实行司法监督制度的对象不具有列举加概括式的可拓展性，不是针对所有行政强制措施，而是完全列举式的，仅限于涉及公民人身、财产权益的行政强制措施所谓行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。基于这一定义，行政强制措施可分为对公民人身自由的行政强制措施和对公民、法人或者其他组织的财产的行政强制措施。行政强制法第9条规定了4种类型的行政强制措施:限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款，并作了“其他行政强制措施”的兜底规定。“执法信息库”系统，通过网络互联，全市21个行政执法部门可以及时将各自执法信息通过网络输入信息库，接受检察机关的监督。类似的如某乙市人民检察院建议设立全市统一行政投诉举报中心，集中受理有关行政执法的群众投诉举报，并通过介入该举报机制而对行政投诉举报线索的处置情况进行跟踪监督。这些机制的建立完善，一方面可以保证检察机关能够随时掌握行政执法情况，更好地履行法律监督的职责；另一方面，也从根本上督促执法人员提高执法质量和执法水平，增强依法行政的意识，减少和避免执法差错。 （三）科学合理的配置检察院 对检察院的内容进行必要的调整，即按照检察机关作为国家法律监督机关的性质，增加具有法律监督性质的职能，缩减与法律监督职能性质不协调的职能，同时，增加对检察权的监督制约，使法律监督职能即得以充分发挥，又能与行政权、审判权保持一种相对稳定的平衡转态，避免由于监督权的膨胀而发生法律监督权力滥用。检察机关作为法律监督机关，负责监督法律的严格执行，对违反法制统一的行为进行检举、纠察，检察机关法律监督的客体是违法行为。监督范围除了传统的对三大诉讼的审判监督之外，还必须加强对行政执法活动的监督，并根据法律监督权的本质特点发展相应的检察职能。