特种设备监管讲解.ppt

特种设备监管 2016.2.1 特种设备监管的“三架马车” 一、特种设备安全监督管理部门 二、特种设备检验、检测机构 三、特种设备行业协会 特种设备安全监督管理部门 特种设备安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关，为实现特种设备安全目的而从事的决策、组织、管理和监督检查等活动的总和。 实施安全监察工作的主体，是负责特种设备安全的政府行政机关，即各级特种设备安全监督部门； 实施安全监察工作的对象，是特种设备及其组织管理； 实施安全监察工作的目的，是实现特种设备安全。 特种设备安全监督管理部门 我国特种设备安全监察分三层四级： 三层为高层、中层和基层,四级是指国家、省、市、县级质监部门。国家质检总局以特种设备安全监察工作的决策、组织为主，如宏观决策特种设备安全监察工作方针、政策，制定工作规划和安全技术规范，组织重大活动等；省级质监局以安全管理为主，如制定区域特种设备安全工作计划，实施特种设备行政许可等；市、县级特种设备安全监管部门以控制和监督检查为主，如对特种设备实施使用登记，开展现场安全监察等。 特种设备安全监督管理部门 职责：特种设备安全监察是安全生产监管工作的一部分。我国安全生产管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，安全生产监督管理部门全面负责安全生产工作的综合监督管理；质监部门负责特种设备安全监督管理。 工作地位：代表政府对特种设备实施第三方监察，公正性不宜置疑，也不受部门或行业的限制。 特种设备安全监督管理部门 特种设备安全监督管理包括：特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施的监督检查、行政执法和行政许可的实施、事故的调查处理等。 特种设备的分类安全监督管理 特种设备的全过程安全监督管理 特种设备检验、检测机构 特种设备检验检测机构是指从事特种设备定期检验、监督检验、型式试验、无损检测等检验检测活动的技术机构，包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构(以下统称检验检测机构)。 检验检测机构应当经国家质量监督检验检疫总局核准，取得《特种设备检验检测机构核准证》后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。 检验检测机构按照其规模、性质、能力、管理水平等核定为A级、B级、C级。 特种设备检验、检测机构 履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。 在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。 特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。 特种设备行业协会 行业协会是由同一行业的经济组织和社会组织所组成的、以保护和增进全体会员的共同利益为目的、根据章程开展活动的非营利性的社会团体，是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，是政府与企业之间的桥梁和纽带。 特种设备行业协会在发挥行业自律作用同时，通过与政府职能部门的沟通，将特种设备行业信息传递给政府，为政府建立健全和完善特种设备监督管理制度提供可靠的信息。 特种设备行业协会 江西省特种设备安全技术协会成立于2004年11月8日，隶属于江西省质量技术监督局，是经省民政部门批准注册的特种设备行业社团组织。 是经国家质检总局确认授权的特种设备设计、制造、安装、改造、维修、检验、充装行政许可鉴定评审机构。 江西省质监局确定授权的特种设备检验、检测、作业人员考试机构，其业务活动接受江西省质监局特种设备安全监察处的指导与监督。 主要开展特种设备作业人员、检验人员考核、特种设备行政许可鉴定评审、技术咨询和产品鉴定等技术服务。 特种设备监管改革 推进行政审批改革方面 国务院批准下放了特种设备改造许可和安全管理人员、作业人员资格认定等许可项目。 总局拟定了《特种设备行政许可项目及实施主体》，进一步减少、下放行政许可项目； 取消了特种设备出口产品强制监督检验，取消了起重机械、大型游乐设施制造监督检验，暂停了部分压力管道元件制造监督检验。 特种设备监管改革 推进检验机构改革方面 制定了检验检测机构整合的初步方案，检验检测机构改革相关配套制度的制修订工作也已启动。 特种设备监管改革 推进安全监察职能转变 “加快四个转变、驱动三驾马车、实现两个功能”。 加快“四个转变”，即从监督管理并重向强化监察转变，从监管设备向监督企业转变，从同一模式监管向分类监管转变，从强调部门监管向构建多元共治格局转变； 驱动“三驾马车”，即改革监察、检验“双轨制”传统模式，建立监察机构、检验单位、社会组织“三驾马车”新机制； 实现“两个功能”，一是保障安全，二是为民服务。 特设法关于