(标题美日中小企业对中国的启示.docVIP

【标 题】美日中小企业对中国的启示【 作 者】张正乾【作者简介】作者单位：山东泰安师专【内容提要】在美国、日本经济发展的各个不同阶段，由于中小企业在技术创新、经济增长和就业方面的突出贡献，而倍受政府的推崇，并积极制定优惠措施促进中小企业发展。借鉴国外经验，我国政府亦应高度重视中小企业发展问题，制定相应的政策和法规，引导和扶持中小企业的健康发展，充分发挥中小企业在国民经济中的重要作用。【关 键 词】中小企业/贡献/借鉴/政府作用/扶持【 正 文】????不同国家和地区中小企业的发展虽具有不同的特点，但它们又都具有共同的一般规定性和发展规律，分析美日中小企业，旨在借鉴国外中小企业发展的经验，促进我国中小企业发展。????　　　　一、美国中小企业发展????根据美国1953年颁布的小企业法：凡是独立所有和经营并在某行业领域不占支配地位的企业均属中小企业。普遍被接受的划分标准是资产在1000万美元或500人以下从业人员的企业皆为小企业。正是这些中小企业在美国的经济发展和社会稳定中发挥着不可替代的作用。1984年美国参议院小企业委员会在一份报告中写道：小企业在美国的经济中也是一股可畏的强大力量，并且代表了自由企业体系的心脏和灵魂。（注：林振淦等：《小型经济概论》，湖南出版社1991年版，第42页。）????中小型企业是当前在美国全部企业中占99％的那些规模不大的企业的总和。而大部分是一些最小的企业，其中80％的小型企业从业人员少于10名。1989年初，美国的小企业总数（农业企业除外）已达1900万家，由小企业创造的产值占国民生产总值的40％，其产品为私有经济成分总产品的一半，其中加工业占21％、建筑业占80％。小型企业在外贸中也发挥着重要作用，全美5.1万家从事出口的制造企业中，81 ％是中小企业。????　　1.中小企业是美国经济发展的基础????在美国，小企业首先是以手工艺人和小商人的形式出现于城市的，比如修鞋匠、裁缝、银匠和制帽人等。1975年12月，美国参议员卡特·亨德森在参议院小企业特别委员会上作证时说“在从1630～1830年的大约二百年内，我们的经济是一种小企业经济，生活重任是由鞋匠、铁匠、女裁缝、农民、印刷工人等等承担的。”18世纪中叶，小企业主和雇员之间尚未出现管理阶层，几乎所有的企业主都参与企业的基本工作，企业的经营活动也局限于所在区域。亚当·斯密在《国富论》中指出，区域小规模企业是当时存在的唯一经济实体，区域性经济正是小规模企业发展到全盛时期的一个体现。史蒂文·所罗门在《美国小企业》一书中这样写道：18世纪中叶美国小企业的发展“最终成为今天工业化国家经济发展的基石。因此，现代资本主义是在小企业的基础上发展起来的。”（注：林振淦等：《小型经济概论》，湖南出版社1991年版，第49页。）????美国国内战争后，小企业与大企业的发展差距日益明显。企业渐向大型和垄断化方向发展，大企业日趋成为国家经济中的主导力量。小企业虽仍存在于一些劳动密集型行业或其他大企业本身不具有特定竞争优势的行业，但其地位和作用明显下降。据美国小企业管理局统计，小企业所提供的产值在整个GNP中的比重，由1955年的51.9％降至1977 年的46.5％。同期，小企业就业人数占总就业人数的比重亦由55％降至52.5％。20世纪30年代因过度垄断而导致的经济大危机的爆发，才使领导层重新评价中小企业的地位和作用，并制定政策措施鼓励中小企业的发展。尤其自20世纪70年代以来，小企业的重要作用得以充分展现。也正由于这些作用的充分发挥，中小企业愈加得到了政府的高度重视，从此中小企业的发展更加蓬勃。中小企业已成为美国经济的重要组成部分。????　　2.中小企业是技术创新的重要力量????在美国，中小企业所表现出来的异乎寻常的技术革新能力，已远远超过了其规模。在20世纪主要的商品化项目中， 中小企业（从业人员500人以下）大约占了1／2（共65项），从火箭、 喷气式飞机引擎到滴滴涕、圆珠笔无所不包。在1952～1977年的25年中，作为最重要的319 项科学技术研究项目中，有200多项出自于小公司之手。 （注：李玉潭：《中小企业理论与政策》，吉林大学出版社1992年版，第51页。）当今世界，科学技术已成为现代经济增长的主要来源。根据美国经济学家爱德华·丹尼森的估算，1948～1982年间，美国国民生产总值（GNP）年增长率为3.2％，其中1／3是通过提高劳工队伍的教育水平取得的，约有1／2是通过技术革新取得的。由此可以推新，中小企业以其强劲的革新能力对经济增长作出了非凡贡献。????相对于大企业来讲，中小企业的技术革新率相对较高。以1982年为例，每100万从业人员的技术革新件数，大企业（500人以上）为66件，而中小企业高达162件，