退休年龄延迟..docxVIP

我国退休延迟带来的矛盾及解决方法 摘要：随着我国社会经济的不断发展以及人均寿命的不断延长，为应对人口结构转变，缓解养老金支付压力以及促进人力资本的充分利用，相应推迟退休年龄势在必行。但退休年龄的延迟、退休政策的改变势必会带来一系列的矛盾，本文依次从我国当前退休年龄现状及与世界各国退休年龄现状的对比，退休年龄延长带来的矛盾，以及分析日本退休延迟政策及进展，最后以本国境况为基准，以国外经验为借鉴，提出了几点符合我国国情的相应解决矛盾的方法。关键词：退休年龄延迟、人口老龄化、退休制度、矛盾一、我国退休年龄现状1 背景各国人口老龄化趋势加剧、人均预期寿命持续延长、受教育年限增长以及基本养老基金收支平衡面临挑战的情况下，从世界范围来看，延迟退休年龄已是必然趋势。对于延迟退休年龄的必要性原因主要有以下：我国人口老龄化趋势明显加快且日益严重，2010年，我国65岁以上的老年人口占全国人口的比重达到了8.87%，这一比例已经远远超过国际公认的表示进入老龄化社会的7%的标准。据专家预测，中国65岁及以上的老年人口2026年将达到3亿，2037年将超过4亿，2051年将达到最大值，之后一直维持在3—4亿的庞大规模。人均预期寿命和受教育年限延长。在此现实情况下，若仍然维持原来的退休年龄制度，则会使劳动力在教育收益高峰期退休，缩短人力资本投资回报期，造成人力资本的浪费和人力资本使用效率的低下。缓解养老金支付压力，缩小养老金缺口, 退休年龄每延迟1%，基金缺口缩小1.949%，如果退休年龄延长五年，那么基金缺口将缩小22.69%。同时，伴随着我国人口红利逐渐消失，以及当代家庭普遍的“421”模式，退休年龄的延迟对于缓解家庭、社会养老有很大的帮助。还有一个原因是从性别公平的角度来看，旧的退休制度本意是对于女性的一种保护，在当时的年代，社会公认女性的职责是相夫教子，持家有德，而从现在社会看，男女退休年龄的差异实质上是对女性养老金利益的损害，让女性与男性同龄退休则产生了性别公平与养老的双重意义。退休年龄的延迟对于缓解家庭社会养老有很大的帮助。由一系列现状的分析可知我国现行的退休年龄政策不利于经济社会的可持续发展，退休制度改革是大势所趋。但同时也会对整个劳动力市场以及不同层次的就业劳动者产生巨大的冲击。2 我国现行退休制度我国目前的退休制度源于20世纪50年代。国务院1978年发布的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》(国发办[1978]104号文件)规定了除少数高级知识分子及特殊工种外，男性法定退休年龄是60周岁，女性中女干部退休年龄为55周岁，女工人退休年龄为50周岁。为了达到政策与当代问题解决相匹配，我国相继进行了针对退休政策改革的重要会议，2014年7月1日，应对人口老龄化战略讨论会在京召开，会中人社部所长何平称，建议我国逐步延长退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。2015年三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金；第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。对于采取何种方式实施退休年龄延迟，曾引起过很长时间的激烈讨论，在综合本国国情以及国外成功经验的情况下，我国更倾向于采用渐进式延迟退休年龄政策。具体细则会更进一步明确。3 国外退休年龄现状世界各国有着不同的社会经济、不同的养老模式、不同的文化背景，从而有着不同的退休政策，但这些不同的政策，却都体现着一些相同的变化趋势即退休年龄的延迟，欧盟委员会预计，到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。英国女性的退休年龄在2010-2020年逐步延长到65岁。新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁。在韩国，正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁，之后每隔5年提高1年，直至正常退休年龄到达标准的65岁。瑞士2005年将把妇女退休年龄从62岁逐步提高到64岁，并酝酿进一步提高到65岁。美国历史上退休年龄是逐步提高的，每个阶段的退休年龄都不一样且不是绝对的，并且施行弹性退休制度，规定最早退休年龄是62岁，退休时领取70%的退休金，每延迟一个月退休，领取退休金的比例都会提高小部分，据统计数字显示，美国人更多是选择提前退休享受人生。在67岁退休时，可申请领取全额退休金， 1983年美国的《社会保障法案》规定从当年至2017年，美国退休年龄由65岁逐步提高到67岁。最晚退休年龄不得超过70岁，但是只有很少的美国人选择延迟退休到70岁。他们更倾向于选择适合自己的退休计划，拥有大部