(全面把握总基调巩固发展好形势.docVIP

全面把握总基调 巩固发展好形势 ——学习《政府工作报告》的体会 今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。我们党将召开十八大，做好政府工作，巩固和发展经济社会发展好形势，意义十分重大。刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分体现党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，充分体现人民群众的期望、利益和要求，充分体现政府恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠、对国家和人民高度负责的精神，是全面做好今年政府工作的行动纲领。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。 良好开局 鼓舞人心 2011年是“十二五”开局之年，全国各族人民在党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，团结奋进，我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。一是经济平稳较快增长。全年国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%。二是物价过快上涨势头得到扭转。居民消费价格同比涨幅7月份达到高点6.5%后连续回落，12月份上涨4.1%，全年上涨5.4%。三是经济结构调整和加快转变经济发展方式取得积极进展。粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，稳定迈上一个新台阶。战略性新兴产业和现代服务业加快发展。区域发展协调性进一步增强。经济效益稳定提高，全国规模以上工业企业实现利润54544亿元，同比增长25.4%。四是人民生活水平显著提高。城镇新增就业1221万人，城镇居民收入较快增长，农民收入增速为1985年以来最高。各项社会事业加快发展，社会保障工作显著加强。五是改革开放深入推进。财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革取得重要进展。全年进出口保持较大增幅，对外贸易趋于平衡。总的来看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。 这些成就来之不易。过去的一年，我国发展面临的国内外形势复杂多变，政府工作经受了严峻挑战和考验。从国际看。国际金融危机没有结束，世界经济复苏势头减弱与通胀压力加大并存，主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力，国际大宗商品价格大幅震荡，国际贸易和投资保护主义强化。各种风险触发点明显增多，西亚、北非政局动荡，日本发生地震、海啸、核辐射灾害，美国主权债务评级遭下调，欧洲主权债务危机扩散蔓延。这些事件相继发生、叠加影响，对世界经济的冲击一波未平、一波又起。从国内看。除一些长期积累的体制性结构性矛盾依然突出外，影响经济稳定运行的不利因素较多，宏观调控面临许多“两难”选择。最突出的是，物价过快上涨成为经济运行中的主要矛盾，经济增长又出现下行压力。一些领域存在风险隐患，2010年底地方政府性债务余额达到10.7万亿元，房地产市场调控处于关键时期，一些在建项目出现资金缺口等等。可以说，过去的一年我国发展环境的重要特征是，长期矛盾和短期矛盾相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，如果政府不及时处理或者处理不当，就会对经济社会发展造成较大冲击。 坚持正确把握宏观调控的重点、力度和节奏，有效遏制物价过快上涨势头，实现经济平稳较快发展。2011年宏观调控的突出特点是，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力做到调控审慎灵活、调整适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。第一，坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，全面加强价格调控，综合施策，坚决遏制物价过快上涨势头。第二，坚持实施扩大内需的战略方针，重点扩大消费需求，构建长效机制，积极优化投资结构，着力增强经济自主增长动力。适时适度预调微调，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。第三，坚定不移地搞好房地产市场调控，强化差别化住房信贷、税收政策，因地制宜指导监督各城市落实房价控制目标。第四，高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，认真开展清理整顿和规范工作。 坚持有扶有控，力促结构升级，提高发展的协调性和产业的竞争力。贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把结构调整作为主攻方向，是“十二五”时期开局之年政府工作的鲜明特点。第一，继续把“三农”作为各项工作的重中之重，全面落实各项强农惠农富农政策，促进农业持续增产和农民大幅增收。第二，加快产业结构优化升级，大力培育战略性新兴产业，支持重点产业振兴和技术改造，加快发展现代服务业，促进交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。第三，推进节能减排和生态环境保护，强化目标责任，加大资金支持，推进重点工程，积极促进绿色低碳发展。第四，促进区域经济协调发展，深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划