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---要从整体上来看确立合适税收这一事务的本质,而不是仅仅从一个方面来看,比如其有效性;
---决定是否需要税收这一工具,不仅要罗列出以往的交易,还要体现出这些交易及其实质,而不仅仅是看其形式。
---涉及的当事人关于票据的描述对票据的真实本质没有确定性。
菲律宾 Camila C. Jacinto
概述印花税管理体制
概述
票据印花税是国家内部针对票据、借款合同、汇票、营销额、产权转移和权利许可证照所征收的税。在菲律宾,票据印花税强加于行为而非票据本身上所以被认为是行为税。因此,菲最高法院曾修改法律称对那些有创新,修改而由法律授予有特权的人的行为或者由特定执行部门完成的特定法律关系的解除行为征税(菲律宾银行和内部税收人员,菲律宾家庭保险公司和上诉法院)。
征税范围
征收票据印花税包括以下几种典型的票据和文件
---原始发行的股票证书
---销售额,销售协议,买卖通知书,销售,交易或转让的股票或凭证
---债券、信用债券、股票凭证、在国外发行的债务(行为人在菲律宾买卖或者转让此债务也要征税)
---汇票(在菲律宾国内站点之间)
---承兑汇票、在国外提取但是在菲律宾可以支付的订单付款
---国外汇票、在菲律宾提取但是在国外可以支付的信用状款项
---人寿保单、财产保单
---提货单、提货收据
---代理和授权凭证
---抵押贷款、认捐活动和信用凭证
---销售行为和交通工具不动产
显而易见,这些在1997的国家国内税收代码(已修改)中列出的票据印花税的票据中是没有包括的。以菲律宾卫生保健供应公司和其国内税收为例,最高法院在声明中支持这一看法,指出保健组织不属于票据印花税的征税范围。请参考4中票据印花税的的征税票据列单和相应的利率。
票据印花税种最常见的交易主体是原始发行的股票和后续转让的股票。股票这一术语由美国证券交易委员会在税收代码第22行进行定义,包括公司股票、认证和期权或者购买股票,还有合资公司的参股单位(一般性的专业参股除外)、联合股份公司、联合账户、合资公司应纳税企业、社团、俱乐部(比如高尔夫、水球等类似的俱乐部)、共有资金券。
所有的股票转让都属于票据印花税的征税范围。但是,对于从委托人到受托人的这一股票转让行为,美国证券交易委员会在票据印花税管理办法当中提到财产转让对受托人免税。因此,从股票持有者到受托人的财产转让需要征税,而受托人不属于票据印花税的征税主体。
总的来说,在票据印花税下,销售和交换都要征税,菲律宾国税局一贯主张必须要有一个现行的或者有指导意义的股票转让,让可享受利益的股票持有者从一方转到另一方。否则,当股票持有者仍然是出让人(例如:当仅有的一个股票合法所有权被持有者转到受托人,抑或从受托人转到另外一个受托人),这一交易就不会对票据印花税产生不利因素。
在国家税务局制度下,国家税务局表达了信任和合同的紧迫性,根据委托人在转让行为中是以委托人而非票据印花费的名义来指导受托人进行转让,在税收代码(美)175当中,委托人不属于征税主体。但结果是在有文字记录的关于凭证的印花税中,税收代码(美)188被国税局重申。因此,由受托人到股票持有者的转让行为从信用上不属于票据印花税的征税主体,依据税收代码(美)175规定。
债务人
只要义务或权利发生,票据印花税须由制作方、签署方、发行方、接收方或者转让方支付,无论这一票据是在菲律宾何地制作、签署、发行、接收或者转让。因此,票据印花税可能需要由转让行为的任意一方来支付。然而,如果一方对应纳税的票据享有免税权,而另外一方没有免税权,毫无疑问就要对其征税。如果双方都享有免税权,免税代码(美)173对这一情况也进行了描述,支付票据印花税不用申请。。国家税务局曾经也出台规定在特殊法律下买卖双方在销售行为中都可以免予支付票据印花税。
税收代码(美) 票据 课税单位 每单位
应纳税额 单位百分比 应税基数 174 债券和债务凭证 PHP200或其中一部分 1.50 0.75 票据面值 175 原始发行股票(有票面额)
PHP200或其中一部分 2.00 1 股票的票面价值 原始发行股票(无)票面额 PHP200或其中一部分,以实际对价为准 2.00 1 股票发行的实际对价 176 销售额、出售协议、买卖通知书、交付或转让的应付账单、债务凭证、股票、股票凭证 PHP200
或其中一部分 1.50 0.75 应付账单、债务凭证、股票的票面价值、 177 债券、信用债券、股票凭证、国外发行的债务凭证 PHP200或其中一部分 1.50 0.75 债券、信用债券或股票凭证的票面价值 178 利润凭证、房地产或者存款利息 PHP200或其中一部分 0.50 0.25 凭证或通知单的面值 180 债券、贷款协议、银行本票、汇票账单、汇票、由政府发行的有价
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