(关于博爱县行政事业单位房屋出租情况的调查报告.docVIP

关于项城市行政事业单位房屋出租收入管理情况的调查报告 2015 年2月2日 近年来，我市多数单位都能认真落实“收支两条线”管理规定，促进了政府非税收入的良性增长，但个别单位和部门因疏于对房屋出租行为的管理，出现了这样那样的问题，群众反映强烈，也引起了上级巡视部门的关注。为此，由市财政局派出专门调查组，于1月下旬对全市所有行政事业单位房屋出租进行了一次全面调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 本次调查范围为市区老城区37家独立核算的市直行政事业单位和21个镇办（其中一级机构53个，二级机构5个），其中：没有房屋出租行为的 24 个，有房屋出租行为的34 个（其中一级机构29个，二级机构 5 个）。2014 年房屋出租收入累计511.9万元，已上缴市财政314.2万元，欠缴197.7 万元。 二、存在问题 本次调查发现，在有房屋出租行为的 34 个单位中，较为规范的有等10 个单位，不规范的有24个单位，根据出租行为的不规范情况分为四类，其中： 1、租赁合同签订时间过长。有人社局、计生指导站、永丰等 11个单位25宗。其中 6-10 年12宗， 10-20 年 3 宗，20-50 年4 宗。 2、预收房租期限较长的有4 个单位，预收房租合计 84.61 万元。其中：永丰镇于2005年预收4间30 年房租8万元,2002年预收2间50 年房租4万元，秣陵镇2005年预收55 间 17年房租 42.75 万元，王明口镇于2005-2009年预收10年或20年临街房租16.2万元。 3、房屋出租价格的确定不规范比较普遍。较大规模资产出租没有通过招投标等方式竞价， 单间小规模资产出租价格确定随意，形成隐形收入流失。 4、违反“收支两条线”管理规定的有 6个单位，违纪金额合计（不含老干局） 201 万元。具体分为 4 种 形式： （1）承租方以修缮房屋和固定资产投资抵顶房租（为隐瞒财政收入行为）的 7 个单位， 违纪金额计 76.4 万元，其中： 军供站 0.4 万元、劳动就业服务中心 6 万元、农机监理站 0.3 万元、兽医工作站 5 万元、 企业服务局 1.75 万元。 八极武校在体育馆西侧投资 28 万元新建 31 间房屋抵顶 10 年房租，10 年后资产归体育 局所有，另外，体育局用旧轿车换八极武校新轿车形成的差价 10 万元，抵顶八极武校所 租的 30 间房屋 2007 年至 2012 年 5 年房租（2 万元/年）。 秀珠小学麻庄幼儿园承包方投资 25 万元在院内新建 20 间（590m2）教学楼抵顶 10 年 房租，10 年后资产归校方所有。 （2）坐收坐支的单位有 4 个（收入交单位账户但未上缴财政专户管理）计 79.5 万元， 其中： 05 年-07 年劳动就业服务中心（原劳动服务公司）收入 19.6 万元，粮食局收入 12.76 万元，青天河水库收入 18.9 万元，县工会收入 28.26 万元。 这四个单位房屋租赁收入 未执行“收支两条线”管理规定，直接将收入交单位账户，由单位统一核算、统一管理。 （3）承租方以提供商品和文印、餐饮等服务抵顶房租（为帐外收支，私设“小金库”行为） 的 12 个单位，违纪金额 21.5 万元，其中： 月山军供站 0.3 万元、实验小学 1 万元、广电局 4.25 万元、体育局 1.35 万元、清化卫 生院 5.4 万元、城管局（看大门、打扫卫生等服务抵顶，无合同，无金额）、商务局 4 万元（原民营中心餐饮抵顶 3.6 万元、商务局让饭店承包方交纳该局另租房屋租金抵顶 0.4 万元）、交警局 2.16 万元、科技局 2.4 万元、林业局 0.06 万元、企业服务局 0.6 万元。 （4）账外收支、私设“小金库”的单位有 4 个（收入未交单位账户也未上缴财政专户）， 收入 23.4 万元，支出 17.3 万元，结余 6.1 万元。其中： 博爱二中收 14 万元，支 11.8 万元，结余 2.2 万；建委收 1.76 万元，支 1.76 万元；交 通局收 5.9 万元，支 2 万元，结余 3.9 万元；科技局收 1.75 万元，支 1.75 万元。 三、对违规违纪行为的处理意见 1、 处理基本原则。 按照远期从宽、 近期从严 《博爱县政府工作规则》 （以 的执行时间 2004 年 9 月 1 日划分），自查自纠从宽、重点检查从严的基本原则对违规违纪行为进行处理。 《规则》出台以前的违规违纪行为，认真整改的不予追究责任；《规则》出台后的违规违 纪行为，一要认真整改，二要向县委、县政府作出深刻检查。对自查自纠工作扎实，整改 措施到位的，从轻处理，不再追究个人责任，否则经重点检查又发现违规违纪行为的，依 法从重处理，并追究单位负责人责任。性质严重的，除按规定给予经济处