(关于建设新亚欧大陆桥首脑机构和经济首都、成立亚欧大陆桥铁路网股份有限公司.docVIP

关于选择连云港、西安、乌鲁木齐建设新亚欧大陆桥首脑机构 成立亚欧大陆桥铁路网股份有限公司的建议 西安欧亚学院国际陆港研究所所长 席平 为了促进亚欧大陆桥畅通、加速亚欧经济一体化，本文提出一个组合的两个建议：一是选择连云港、西安、乌鲁木齐等市常设“亚欧大陆桥经济贸易合作组织”，该组织为大陆桥的首脑机构，相当于亚欧大陆经贸领域的小联合国，是亚欧大陆桥经济首都的核心和基础，以该小联合国为“定海神针”从而吸引亚欧大陆各国的商贸企业云集其周围，使所在城市发展成为亚欧大陆的经济首都。二是以我国铁路部门为主协调成立紧密型“亚欧大陆桥铁路网股份有限公司”，全面负责大陆桥铁路网的建设、管理、运营、维护和利益分配。新亚欧大陆桥是一个巨大的国际物流系统工程，由硬件、软件和配套系统组成，前者建议是大陆桥软件和配套服务发展的基础平台，后者建议是大陆桥硬件建设发展的基础平台，两者互补、共同促进大陆桥的发展与腾飞。 一、新亚欧大陆桥发展需要首脑机构和经济首都 （一）新亚欧大陆桥开通至今二十载依然通而不畅，表现为“头多、心多、无大脑”。首先是“头多”，连云港位处陇海铁路的东端，被国家称之为新亚欧大陆桥的龙头，另外，北起大连、南到香港的大型海港也纷纷自称是新亚欧大陆桥的龙头，重庆也自称是大陆桥的桥头堡，真可谓“一龙九头”。其次是“心多”，新亚欧大陆桥这条巨龙横跨亚欧大陆，经济发展前景看好，因此它给沿桥精英们带来了无限的遐想，郑州、西安、莫斯科等城市都自称是新亚欧大陆桥中心城市，各种各样的丝绸之路研究中心、大陆桥研究中心在沿桥城市遍地开花，真可谓“遍体是心”。第三是“无大脑”，大陆桥至今没有首脑机构，没有大脑的“头”也只能是“手指头”而已，没有大脑的指挥的“心”也只能无节奏的跳动。 会者，会而议之，议而决之，决而行之。关于大陆桥的会议开得太多，但是形成决议并且执行的太少，亚欧大陆桥经济贸易合作组织是“决而行之”的重要机构；跨区域的系统都需要有自己的首脑机构，黄河流域需要“黄河水利委员会”作为首脑机构，长江流域需要“长江水利委员会”作为首脑机构，同样，新亚欧大陆桥更需要自己的首脑机构；若所选城市能效仿纽约下决心构建大陆桥首脑机构，打造亚欧大陆桥经济首都，打造亚欧小联合国，将为大陆桥和自身发展做出巨大贡献。 （二）常设亚欧大陆桥经济贸易合作组织。该组织是大陆桥的首脑机构，相当于亚欧大陆经贸领域的小联合国，是亚欧大陆桥经济首都的核心和基础，由沿桥国家的海关总署、国家检验检疫总局、边境检查、商务部、铁道部、交通部、国家旅游局、国际商会、金融保险、外运货代等有关的经济部门和中介机构组成的政府间经济合作组织，旨在畅通新亚欧大陆桥的交通运输，促进沿桥各国之间贸易、投资和旅游发展，主要职责是：处理沿桥日常事务、突发事件、制定大陆桥运行的规则和长期发展规划。 （三）亚欧大陆桥经济贸易合作组织组织机构： 1、“亚欧大陆桥经济贸易合作组织理事会”是亚欧大陆桥经济贸易合作组织的主要决策机构。理事会设理事长、副理事长职位，副理事长有沿桥各成员国政府委派，理事长由副理事长轮换担任、任期1年，每年召开一次理事长会议。 2、“亚欧大陆桥经济贸易合作组织秘书处”是合作组织的常设行政机构，为组织框架内的活动提供行政、技术和信息保障。秘书处设秘书长、副处秘书长、秘书处主任、秘书处副主任、秘书等职位，秘书长由理事会选举产生、任期4年，副处秘书长、秘书处主任、秘书处副主任、秘书等由秘书长组阁。 （四）亚欧大陆桥经济贸易合作组织秘书处主要职能： 协调处理新亚欧大陆桥沿线运输通关、贸易纠纷、投资纠纷、旅游过程中的突发事件（这是赖以生存的基础，第一，了解大陆桥存在问题的第一首资料；第二，密切大陆桥企事业关系；第三，只为政府服务、不为商贸服务的机构，不会有勃勃生机）。 2、协调规范沿桥货运通关程序，协调规范沿桥人员过境程序。 3、组织专家学者研究修改《伯尔尼公约》和《国际铁路货物联运协定》，适合大陆桥运输，并在合适的时间提交会员国讨论。欧洲、亚洲、北非等33国的国际铁路运输使用《伯尔尼公约》，前苏联、中国、朝鲜、蒙古等国的国际铁路运输使用《国际铁路货物联运协定》，一个亚欧大陆分别使用两个国际运输体系，而且体系老旧，其不利于亚欧大陆桥国际运输，因此，需要组织专家学者研究修订适合大陆桥运输的国际运输体系。 4、组织制定新亚欧大陆桥长期发展规划。 5、协助落实组织通过的各项决议和文件。 6、组织的各种会议，参与制定组织的文件草案，保管组织的文件、资料，收集、整理和传播组织活动的信息，编制和执行组织常设机构的预算。 7、代表组织同其他国际组织和国家开展交往。 （五）亚欧大陆桥经济贸易合作组织总部大厦 总部大厦是亚欧大陆桥经济贸易合作组织存在的基础，总部大厦由所选城市出地、出资建设，送给亚欧大陆桥