(关于沈阳电台广播改革和事业发展情况的调查报告改稿.docVIP

关于沈阳电台广播改革 和事业发展情况的调查报告 根据市委办公厅《关于文化建设调研的方案》和市政府办公厅、市广播电视局的要求，我们对沈阳电台近年来的改革和发展情况进行了梳理，对未来三到五年的发展目标、体制框架和基本思路进行了调研，并形成了这个报告。需要说明的是，由于时间紧迫，这次调研仅仅是初步的，特别是由于电台领导班子刚刚调整，很多问题还有待于进一步深入研究。 （一） 过去的五年，沈阳广播在“八五”期间形成的高起点上，开拓创新，稳中求进，进一步深化了广播改革，提高了宣传质量，强化了经营创收，促进了事业发展。 1、广播改革继续深入，制度创新有所突破。 一是推进了竞聘上岗。从1997年底开始，在不到两年的时间里，先后实行了中层干部、节目主持人和全体职工三个层次的竟聘上岗，并形成了以“三岗”制度为核心的新的人事管理体制和运行机制。二是出台了配套制度。在“三岗”制度的基础上，出台了定编、定岗、定责的“三定”方案和与之配套的奖金分配方案，明确了各部门的编制，规范了各岗位的职责，拉开了分配的档次。三是调整了机构设置。进一步强化了总编室、广告部、人事处等综合部门的职能，并在人民台节目部和新闻中心的基础上，组建了新闻台编辑部，优化了新闻频率的节目资源、人才资源和经营资源。 2、广播特色更加鲜明，节目质量不断提高。 一是坚持专业化办台方针。在1995年初步形成系列广播格局的基础上，以年度节目改版为契机，调整节目布局，推出特色节目，逐步形成了新闻、经济、文艺、交通四个频率各自的专业特色。二是努力提高节目的可听性。一方面在节目设置上贯彻贴近性原则，不断推出贴近群众贴近生活的新节目，一方面在围绕中心服务大局的宣传中，精心策划选题，发挥广播特色，增强广播宣传的亲和力和感染力。三是开展评播评优活动。在坚持季度台内优秀稿件评比制度的基础上，建立了专家审听队伍，试行了例会审听制度，启动了审听评议工作，促进了节目质量的提高。 3、事业建设稳步发展，安全播出成果喜人。 一是广播中心部分工程顺利续建。从1998年开始，在市委、市政府的支持下，先后投资450万元，陆续完成了广播中心安全消防系统、中文艺录音棚、广播剧录音室、标准审听室等遗留工程。二是完成了数字音频网络建设。去年，投资110万元的自动播出系统和数字音频网络建成并投入使用，基本实现了节目编辑、制作、播出和管理的自动化，音频设备和制作技术跃上了新台阶。三是加快了技术改造步伐。先后完成了三套中波广播的发射机全固态改造、播出区域及重点部位的闭路电视监控系统、中波发射机房改造等重点项目，提高了安全优质播出水平，并实现了新闻、经济两个中波频率在我市城区的调频覆盖。 4、经营创收逐年递增，综合实力有所增强。 一是广告经营实现了快速增长。从1997年到2001年，沈阳电台的经营创收总额由1500万元增长到2370万元，五年增长了870万元，年平均增长率达到12%，累计补充事业经费8350多万元，有力地支持了广播事业的发展。二是完善了管理体制加强了广告监督。按照《广告法》的要求，进一步建立健全了广告的审查、制作、播出等各项制度，强化了监督制约机制，有效地防止了跑冒滴漏和虚假广告。三是积极探索开拓了多种经营渠道。相继成立了沈阳广博声讯信息公司、马路湾医药商店、沈阳广播旅行社等依托广播的第三产业经营实体，一方面作为广告创收主渠道的补充，另一方面也探索了多种经营的途径，培育了新的经济增长点。 （二） 沈阳电台在过去的几年里稳步发展，取得了一些成绩。但是，与先进地区的广播界同行相比，特别是按照市委、市政府开展新一轮思想解放活动的要求，还存在明显的差距。主要表现在以下几个方面： 1、发展速度放缓，综合位次后移。 1995年，根据全国广告协会公布的数字，沈阳电台的经营创收总额在包括中央和省级电台的全国广播大排行中名列第十。去年沈阳电台的经营创收水平，在辽宁省的十四家电台中只能位居第三，已经被辽宁电台和大连电台远远甩在了后面，差距高达两三千万。由于经营创收的增幅不大，也由于市财政削减了300万元的交通台专项拨款、广播电视报电台编辑部整建制划归市广播电视办流失了200万元的稳定收入，沈阳电台近年来一直处在低标准运转状态，不仅无力自筹资金进行设备更新和技术改造，甚至都难以保持基本的收支平衡，错过了一些发展机会，陷入了生存与发展难以兼顾的尴尬境地。 2、配套改革滞后，深层矛盾突出。 近年来，沈阳电台一直在积极探索和推进广播体制改革。但在制度创新的过程中，存在着一个明显的问题，即一方面注意了新制度特别是主体制度的建立，一方面却忽视了对旧制度的消解和对配套制度的研究。虽然有了竞争上岗和职务内聘，有了“三岗”制度和“三定”方案，但并没有从根本上动摇旧体制的根基，摆脱旧体制的束缚。也没能按照直播节目改革的要求，建立起与之相适应新的管理体制和运行机