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关于行政管理与社会发展关系的探讨 【摘要】发展是人类追求的永恒主题，积极的行政管理有利于社会的发展进步。影响行政管理的要素有多方面内容，科学化的行政管理能够直接作用于生产力的发展，使资源转化为最大的效益；能够保持精神文明与物质文明同步发展；还可以使社会发展显得有目的、有预期，实现发展的可控性和长期可持续的发展。民主化行政管理可以避免长官意志，形成真知灼见；化解阻力，服务经济，服务社会；可以积累管理经验，丰富行政资源。法治化行政管理可以让社会主体明确行为规范；为化解社会矛盾提供法律准绳；为行政管理提供法律依据。 【关键词】 行政管理 社会发展 关系 社会是由一定的经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各方面要素共同构成的人类赖以生存和发展的大环境；一定性质的社会环境决定其成员生存的质量和发展空间；发展是人类追求的永恒主题，要使社会这个大环境适合于人类的生存和发展，就需要在完善行政组织的基础上，积极运用公共行政手段对社会进行科学合理的管理。影响行政管理的要素是多方面的，要素不同，对社会产生的作用和效果也不同。本文从科学化、民主化、法治化进程出发，对行政管理与社会发展的关系进行探索和论述，以便为今后的行政管理工作提供一定的理论依据，并与同学共同交流。 一、科学化的行政管理能够促进精神和物质文明 发展生产力，繁荣市场经济是人类追求的本能；精神文明、物质文明是社会 发展的永恒趋势。俗话说管理出效益。在自然经济社会里，生产力的发展主要依靠无意识的社会的自然推动，其趋势是客观而不可预期的。当社会发展到由系统组织全面管理的今天，生产力的发展，经济的繁荣，精神的文明除了社会自然推动外，主要依靠公共行政管理来谋划和调控。比如：合理的宏观调控能够保持一定时期经济的持续平衡发展；科学、健康的文化教育能够提升民族的文明、文化程度；完善合理的市政建设能够使人居环境锦上添花；积极的，有目的的公共管理制度能够使社会显得井井有序；良好的公共卫生管理能够使人健康长寿；有意识的环境保护行动能够让人类更加和谐地与自然相处，等等。 科学化的行政管理具有三方面优势： （一）直接作用于生产力的发展 任何事物的发展都不是盲目无序的，而是有规律可循的。老子“无为而治”思想的精髓所在就是凡事都要变盲目的“人治”为有序的“道治”，这“道”指的就是事物内在的客观规律。科学化的行政管理在对管理对象进行可行性分析的基础上，对发展计划进行积极、合理的、远期与近期结合的规划，有效地整合、利用生产资源，运用正确的方法和手段，取长补短，避实就虚；还可以积极运用宏观调控的手段调节发展的结构，从而有效地调动起各方面的有利因素，直接作用于生产力的发展，使资源转化为最大的效益。 （二）保持精神文明与物质文明同步发展 物质催生文化，文化作用物质，人类文化是物质与精神交相辉映的产物，两者相依共存，缺一不可。但是，在社会分工细化，管理出效益的当今时代，精神文明与物质文明的和谐程度往往是由管理理念、管理预期和管理手段决定的。以科学发展观为导向的社会管理理念有利于保持精神文明与物质文明同步发展，反之，庸俗的、落后的社会管理理念只能够阻碍精神文明与物质文明同步发展的进程，甚至把精神文明导向误区，出现物质繁荣，文化堕落的现象。 （三）可以使社会发展显得有目的、有预期 作为社会细胞，每个人、每个家庭、每个团体都有各自的愿望，然而作为自然形态的社会发展共同愿望，其内容和目标又是模糊不确定的。因此传统的行政管理只能够对社会提供被动的服务性管理。科学的行政管理长处在于，它在调查研究的基础上，通过全面、周密的筹谋、策划，使社会共同的愿望成为具体、可感的奋斗目标，可以提前预见。并且使社会发展具有前瞻性和可控性，实现社会的长期可持续的发展，因此其性质不仅仅是单纯的服务社会，而是前瞻性的、计划性的积极管理。 二、民主化的行政管理能实现社会的公平公正 随着市场经济的全面确立，随着社会的转型，个人与个人，团体与团体之间利益关系复杂化是现代社会发展不可逆转的趋势，因此公平、公正就成了现代社会发展的普遍趋势和要求。然而，根据管理出结果的原理，主观、狭隘的行政管理方法只能够为少数社会群体谋取利益，只有公平公正的行政管理方法和途径才能够体现全体社会成员的共同利益，最终求得社会的共同发展。因此社会的公平公正首先取决于行政管理的民主化程度。 民主化行政管理的优势在于： （一）避免长官意志，形成真知灼见 行政管理的最终目的是为人民服务，因此一切行政绩效都要以人民满意为标准。民主化的行政管理通过群众广泛参与，积极献计献策等途径，可以充分集中众人的智慧，形成社会共同的真知灼见，从而有效避免传统的、主观性的长官意志、个人意志、片面意志，既利用了群众的智慧资源，实