1政府规模的内涵-华中科技大学公共管理学院.docVIP

关于政府规模及其评价的文献综述 1 政府规模的内涵 由于政府规模不仅反映了资源配置方向以及浪费问题，同时还反映社会的运行成本，国内外不同的学者对政府规模的大小持有不同的结论。伴随着我国市场化进程的推进与经济的持续增长，我国不同的学者从市场化与经济增长的角度得出了关于政府规模的不同理论，一些学者认为应该扩大政府规模，有的则主张缩小政府规模。 在众多关于政府规模的理论中，大多学者比较赞同王玉明对政府规模的定义，即“政府规模是指以职能和权力配置为基础,按一定组织原则建构的政府各个具体组成部分的总和。它包括内在规模(职能、权力)和外在规模(机构、人员、费用)两个部分,其中内在规模决定外在规模。在本文中，我们也将采用这种观点。 1.1国外学者的观点 守夜型政府—小政府论。这一理论的代表人物是亚当?斯密。他认为，一切经济活动都可以完全依赖“看不见的手”（市场机制）的牵引进行自由竞争，其核心是实行自由放任的经济政策研究，避免政府对经济社会的干预，这一理论反映到政府规模定位上就是小政府论，即政府不要干预经济，只充当“社会生活守夜人”就行了。 干预型政府—大政府论。小政府理论在面对1929-1933年的大危机显得无能为力，凯恩斯提出的干预型大政府理论被西方各国所普遍接受，干预型大政府理论认为要全面增强国家的作用，政府不应该仅仅是社会秩序的消极保护人，而应该是社会秩序的干预者，特别是要熟练和有效地利用