自我管理成为一种习惯10.docVIP

让自我管理成为一种习惯 ——创新村级社会管理模式初探 中共祁东县委书记 　曾祥月 (2011年9月14日) 所谓自我管理，就是指个体对自己本身的思想、心理、目标追求、欲望和行为等等进行有效的支配、料理并控制约束，自己组织自己，自己激励自己，自己约束自己，自己调节自己。在最广泛的意义上，自我管理是社会主义社会在经济、政治和文化各方面的基本结构。而村级自我管理是指在广泛遵守党的政策和国家法律法规的前提下，不需要通过行政手段和司法程序的强制干预，各利益相关者一般通过民主协商来合作处理村级公共事务，并使村民进入自我教育、自我服务、自我调控、自我监督的过程。那么，如何引导村民进行自我管理？下面，从五个方面作初步探索，权当抛砖引玉之言。 一、注重宣传引导，培育村民自我管理的思想意识 1、加大宣传力度，营造健康的自我管理氛围。自我管理意识不是先天就有的，与生俱来的，而是需要后天的教育和引导。随着大众传媒的普及和信息社会的来临，宣传教育的手段和方式都在随之变革。我们进行的调查问卷中有这么一题：“您所需要的各种信息是通过何种途径获得的”，回答“从广播电视和报刊杂志上获得”的人占74％；回答“从乡、村干部那里获得”的人占58.9％；回答“从各级政府和部门那里获得”的人占34.3％。说明目前的大众传媒、乡村干部、各级政府和部门在教育中起着至关重要的作用。因此，宣传教育不能靠单打一，而要在全社会形成合力，特别是大众传媒更要在宣传教育上起主导作用。要通过多种形式组织基层干部和农民，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，广泛开展社会主义社会制度和爱国主义教育、公民意识教育、民主法制教育、文化科学教育，加大对党的路线方针政策、各项惠民政策、农村适用法律法规、社会主义道德观、价值观和国家关于村民自治的法律法规等方面的宣传力度，让各项政策、法律、法规深入人心，培育农村社会的诚信意识。避免政策传达不到位、群众不知晓、工作不配合，提升民众满意率。通过宣传教育，让农村干部群众增长村民自治的知识，使他们懂得如何尊重群众的意愿，如何进行村民自治基本制度的建设，如何依法有效实施各项自治活动;懂得如何正确行使民主权利，遇到违法行为时又如何维护自己的民主权利，从而提高民主实践的能力和水平。树立起健康的村民自治观念，包括坚持党的领导、依法办事和充分发扬民主有机统一的观念，明白坚持党的领导、依法办事和发扬民主三者之间的辩证关系，权利和义务相一致的观念。要纠正那些认为农村实行自治了，可以不受约束，想怎么干就怎么干的错误思想。要做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强宣传教育工作的多样性和针对性。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，向全社会宣传党的政策和国家法律法规，报道村民自治的正面典型，披露违法负面案例，营造全社会尊重、支持农村民主建设的良好氛围。 2、转变思想观念，搭建扎实的自我管理平台。首先要健全农村自治组织。以村、社区、居委会为平台，建立健全农村社区自治组织，发动农民群众共同参与社会管理，提高农民群众的自我管理、自我教育、自我服务水平，是坚持以人为本、创新农村基层社会管理体制机制的重要途径。我们以村、社区、居委会为单元，依法选举产生村委会及其村所属经济发展、规划建设、公共事务、社会保障、调解维稳等委员会，设立村、社区、居委会事务监督委员会，以实现社区的自我管理、服务和监督功能。同时，组织全体群众参与讨论制定村民自治章程、村民会议和村民代表会议议事规则等60多项规章制度，理顺低保户确定、救灾款物发放等30多个工作程序，实现村、社区、居委会自治组织建设的制度化、规范化，为提高农民群众的自我管理、自我教育、自我服务水平提供制度保障。其次要畅通民意诉求渠道。充分利用互联网信箱、网上办公、赶集天定点接待、干部约访、基层巡访等多种方式，倾听群众意见，接受群众监督，加强正面引导。妥善处理人民内部矛盾，对群众反映的问题，根据实际情况分类处理、作出承诺，限期办理、跟踪督办，严禁对群众反映的问题漠不关心、推三阻四、敷衍塞责,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。再次要建立农村帮扶机制。建立心理干预制度，农村家庭发生重大变故、重大灾难后，民政部门组织慰问，村组干部上门走访，疏导当事人的情绪，减少社会对抗性；建立村居红白理事会制度，让一批群众威望高的老干部、老同志作为理事会成员，协调各种关系，提供无偿服务，促进社会和谐；完善部门帮扶乡（镇）、村工作机制，结合各地实际，明确帮扶范围，重点扶持产业和基础设施建设，把有限的帮扶资金用在刀刃上。 3、突出地域特色，创新有效的自我管理载体。近年来，我们 在农村社区建设上，试行“一村一社区”型建设模式。将选择一批经济条件较好、面积2平方公里、人口1000