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咸阳市秦都区重大事项社会稳定风险 评估实施办法 第一章 总则 第一条 为了贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上减少、预防、消除不稳定因素，推进全区经济社会又好又快发展，特制订本办法。 第二条 本办法所称重大事项，是指在全区经济社会发展中，凡事关广大人民群众切身利益的重大决策和政策调整、重点工程、重大项目、重大改革等事项。 第三条 重大事项风险评估坚持以下原则：积极稳妥，科学决策；以人为本，和谐发展；属地管理，分级负责；谁主管、谁负责。 第二章 评估范围和内容 第四条 评估范围 （一）与群众切身利益关系密切的重大政策； （二）与群众切身利益关系密切的重大改革； （三）涉及征地拆迁安置补偿和环境保护的重大建设项目； （四）在公共场所举办的有可能影响公共安全的重大活动； （五）各级党委、政府和部门认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。 第五条 评估内容 （一）重大事项的合法性。一是重大事项的出台或实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；二是重大事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 （二）重大事项的合理性。一是重大事项是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二是是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。三是相关政策落实是否到位，群众满意度如何。是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机的统一起来。四是涉及利益调整群众的就业、生活和安置等民生问题是否得到充分保障。 （三）重大事项实施的条件是否具备。一是是否经过严格的审查审批程序，实施方案是否完善。二是时间、空间、人力、财力、物力等方面条件是否具备，实施方案是否具体、详实，配套措施是否完善，责任是否明确。三是是否会造成其它地方、其他行业、其他群众的互相攀比。 （四）重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是否会产生重大环境污染和生态破坏，是否通过环保部门的环保鉴定。二是是否存在安全生产隐患，是否经过安全生产监督部门审批。三是是否做到环境保护和安全生产设施同设计、同施工、同运行。 (五)重大事项实施过程中是否产生影响社会稳定的问题。一是是否制定详细的宣传方案，群众的理解、配合、支持程度如何；二是实施方案是否把群众利益放在突出位置，对群众可能反映的热点问题有无有效的解决办法；三是是否会引发影响社会治安和稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题，相应的应急处置预案是否完善；四是有无可能引发其他影响社会稳定的突出问题。 第三章 责任主体和评估程序 第六条 重大事项实施单位是社会稳定风险评估和维护稳定的责任主体。 第七条 评估程序 （一）全面掌握情况。对拟出台的重大事项，有关镇办和部门要在充分论证、科学评估的基础上，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的重大事项的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。 （二）准确评估风险。各相关责任主体要结合实际，对重大事项实施后可出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地做出评估。必要时，可邀请相关专家、学者、人大代表、政协委员召开社会稳定风险评估会或听证会。 （三）编制评估报告。重大事项各责任主体单位要根据评估情况，编制重大事项社会稳定风险评估报告，内容包括：1、该重大事项涉及到的相关情况；2、对重大事项的稳定风险预测评估情况；3、预防和化解影响稳定问题的工作预案；4、对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议意见。重大事项社会稳定风险评估报告经区委、区政府审批同意，并报区委维护社会稳定工作领导小组备案后，再组织实施。 （四）制定维稳预案。针对预测评估出来的涉及社会稳定的较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可行的原则。 主要内容：1、基本情况判断和主要任务；2、组织领导、职责分工及联络方式；3、预防和处置工作的原则、具体措施和方法；4、对可能引发影响社会稳定重大问题的责任查究办法。 第四章 组织领导和考核奖惩 第八条 各镇办、各部门要充分认识实行社会稳定风险评估制度的重要性和必要性，加强领导，精心组织，强化责任，狠抓落实，确保重大事项社会稳定风险评估顺利实施并取得实效。 第九条 各镇办、各部门要加强协作，密切配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项对社会稳定的风险降至最低。 第十条 在对重大事项进行可行性研究论证时，要将社会稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划