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中国古代循吏的演化特征和理政经验 　　循吏，意指奉公守法、勤廉施政、出类拔萃的州县级地方官吏，相当于现在市、县两级地方主官。无论是在巩固统治根基、导民化俗、改革创新、安定一方社会方面，还是在群体数量、个体素养、施政能力、理政业绩方面，循吏的表现都堪称一时之最。循吏无疑是中国古代社会的中坚力量和主导群体。正是因为循吏的存在，数千年来，老百姓才对政府充满敬仰、依附、归属之情；正是因为循吏的存在，才为后人积累了丰富的政治经验和厚重的历史积淀；正是因为循吏的存在，才使中国政界始终保持了勤政、廉政、善政、德政、惠政、实政的主流传统和正面典范。应该说，中国古代政府的威严和信用很大程度上是依赖于循吏的施政作为、道德教化和人格魅力。本文试图通过对古代循吏的全面系统分析，以期理出其主要的共性特征，总结其积极的理政经验，以资时下地方官员从政之鉴。 　　一、循吏盛兴的基本原因 　　中国古代循吏的发展具有明显的历史阶段性。历朝历代都涌现了一批有作为、有才华、有贡献的循吏。每一阶段的循吏盛兴都有一些共性的规律可循，兹举如下： 　　1、政局稳定是循吏盛兴的“维生素”。政权是循吏的基本依托，只有政局平稳，循吏盛兴才有基础和前提。《魏书·良吏传》谓“后之为吏，与世沉浮。”《宋史·循吏传》云：“承平之世，州县吏谨守法度以修其职业者，实多其人。”皆是此道理。西汉初期，“反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔疏阔”，循吏始