中国参考特色新型城镇化道路(下).docVIP

中国特色新型城镇化道路（下） 主讲人：施红 中央党校经济学部发展教研室主任、教授、博士生导师 二、我国城镇化面临的问题及转变方向 传统城镇化向新型城镇化的转变 第二部分除了讲城镇化面临的问题之外，我还想讲一下中国特色新型城镇化，这个新是哪些方面的新。我们有这么多问题是传统型的，要解决这些问题，就要走向新型的。在哪些方面传统型的要变成新型的呢？我这里列了几条，不展开讲，但是可以把这几条跟大家里说一说。 传统型的城镇化是指城市优先发展，而新型城镇化指的是城乡互补发展，或者说城乡协调发展，或者说城乡一体发展。传统的城镇化强调大城市过度发展，而新型城镇化强调的是生态新城，强调的是大中小城市和小城镇协调发展。传统城镇化是一种高能耗的建筑，而新型城镇化低能耗的绿色建筑。2014到2020年的规划中讲到城市的时候提出了一个绿色城市、智慧城市，还有人文城市。在三种城市中把绿色城市是放在第一个位置，所以绿色城市肯定是建筑要绿色、交通要绿色、人的生活方式要绿色、企事业的生产方式要绿色，这才能建设一个绿色城市。再有，传统城镇化是高环境冲击的，而新型城镇化是个低环境冲击的。 再有，传统城镇化是少数人带多数人富裕的，而新型城镇化强调的是社会的公平，要以人为本的城镇化。传统城镇化强调房地产是商品化的、是市场化的，而新型城镇化我们强调房地产既是商品又是基本居住权。基本居住权就要走保障，商品要走市场。所以房地产是走向一个市场和保障相结合的这么一条路。而传统的城镇化是盲目克隆外国建筑和特色的一个外国建筑，而新型城镇化强调我们的文化我们的城镇要体现我们文化的传承、历史的传承，强调中国的特点特色。 传统的城镇化强调放任式的城镇化，而新型的城镇化强调的是集约式的城镇化。要发展这种公共的交通，所以大家可以看到从原来的传统走向新型，应该说有许许多多的变化，这里我简单的罗列了这几条。当然大家可以注意到我们走的叫中国特色新型城镇化道路，首先说到这个新，新在哪里，实际上还有一个问题就是中国特色特在哪里。中国特色特在哪里呢，我想这是跟中国的国情联系着。 我们是一个人口的一个大国，我们的资源是相对人口来讲是紧缺的。而且我们中国正处在从发展中国家向发达国家迈进的这么一个追赶型阶段。而且我们强调的我们是社会主义的制度，我们强调公有制经济为主体，多种所有制经济并存的基本经济制度。我想这就是中国特色，中国特色新型城镇化我想都是有所指向的。中国特色新型城镇化的道路到底是一条什么样的道路，怎么样来科学的定义它、来规范它，这就是我第三部分要讲的内容了。 三、中国特色城镇化道路实现路径 中国特色城镇化道路 第三部分要讲述的内容就是中国特色城镇化道路以及中国特色城镇化道路的实现路径。中国特色城镇化道路在党的十七大中对中国特色城镇化道路有明确的一个论述，就是走中国特色城镇化道路要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大代小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，这是十七大报告的原文。 到了十八大、十八届三中全会我们都提到了中国特色城镇化道路，强调以人为核心的城镇化道路。而在刚刚印发的国家特色新型城镇化2014到2020年的规划中，对中国特色城镇化道路有了新的表述。这新的表述是什么呢？要走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传统的中国特色城镇化道路。这个城镇化道路跟十七大讲的城镇化道路应该是一脉相承下来的。在十七大中城镇化道路讲的是统筹城乡。而在这次规划中强调的是以人为本，而以人为本中就指向了一个重要方面，就是进城务工农民的市民化问题。这次新型城镇化道路比十七大讲的新型城镇化道路更加的完善。 城镇化的动力是什么呢？城镇化的动力是产业的发展。城镇化是人的聚集，人为什么聚集到一起来了？是因为人们在城镇化过程中有业可就。我可以到第三产业中就业，我可以到第二产业中就业。所以城镇化的动力源是产业的发展。 在封建社会的时候，城镇化主要的功能还是集聚在一起提供服务业。而到了资本主义阶段，特别是在工业革命之后，城镇化快速推进一个主要的原因就是工业化之后产业的发展。未来我们会进入信息化时代，我们会走到信息经济、知识经济，在信息经济和知识经济的时候，就会第三次工业革命，这都是相伴而生的。在这种情况下，它的城镇化道路又会有所不同，所以城镇化的动力源是产业的发展。 在十七大的报告中在讲城镇化的道路的时候没有提到产业，而这一次在2014年到2020年规划中，就强调了四化同步。哪四化呢？工业化、信息化、城镇化、农业现代化。在四化同步的过程中一个重要的内容就是产业的发展，产业的融合。所以这是这次规划讲到的，城镇化的道路。这次这个规划中讲城镇化道路又讲了优化布局，一会我要专门讲这个布局，就是三纵两横或者说两横三纵了。 在这次城镇化的规划中讲城镇化道路的时候讲到了生态文明、文化传承。所以最终我们走向的，现在我们指的