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政务公开的理论与实践意义 胡仙芝 国家行政学院研究员、博士 内容提要 一、概念及涵义 二、缘起及发展 三、意义及原因 四、理论发展 五、实践发展 一、政务公开的概念 政务中的政,是指政治\行政。 1. 政治: 阶级论、国家论、革命论中的政治就是指关于国家权力的掌握和使用的各种事务就是政治。孙中山的政治就是指管理众人之事，也就是公共事务；权力和社会关系论者把政治当作是群体、个人之间的相互影响的社会关系集合，所以政治存在任何人群之中。 2. 行政：主要是法律规定执行公共权力的部门和主体依法行使权力的各项事务。 政务公开： 是指除属于国家规定保密以外的与公共权力相关的各类公共事务等要向社会和群众公开，包括政府行政事务、社会公共事务及党和国家机构的各种事务。 广义政务公开也包括村务公开、政府事务公开、党务公开以及一些企业单位的厂务公开、事业单位的院务公开、校务公开等等。 狭义政务公开就是指政府行政事务公开。 这里我们讲课中采取广义。 二、政务公开的缘起 村务公开 以村带镇：乡镇政务公开 县市政务公开（两公开一监督：即公开办事制度，公开办事结果，监督行政机关及办事人员） 各行业的政务公开（警务、检务、校务、院务等） 《政府信息公开条例》颁布实施 政务公开发展大事记：十六大之前