中精典课件国政治制度的发展(上).ppt

晋分封复古——对抗门阀 目的：拱卫政权，皇族对抗贵族门阀。吸取魏国教训（皇室无力量与贵族化）——根本原因社会的贵族化、土地人口 封同姓王：嫡系皇族27人封国，土地人口军权。都督、大都督，数州兵权（封士族功臣，遥领） 结果：饮鸩止渴，八王之乱，西晋二世而亡 魏九品中正制（九品官人法）——门阀政治发展 背景：汉末大乱，选举中止，武人滥用私人，曹操用陈群掌吏部，创设此制 目的：整顿吏治、裁汰滥用人员；收回选举权，重建士人与中央朝廷关系，削弱地方化 方法：设大中正（各州一名，中央德名俱高者）—中正（郡）代替乡议，朝官充任； 推举本乡流亡人士中央之人才未入仕、入仕者（裁汰不合格者）； 依家世（祖父亲属之职）与状（德才识）定品；分九品（上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下） 吏部选官依中正考评任用黜陟 效果与畸变： 初期：客观标准，裁汰私人，澄清吏治（曹氏得天下）；选举权收归中央 畸变：救弊之举，沿用生弊 混淆选举与官员考课，官员务名不务业 依家世“上品无寒门，下品无世族”，晋“灼然二品”——谱牒选官 2、政治制度处于调整与发展中：——双轨制 （1）中央机构：出现三省制——新 演化:皇帝顾问侍从——中书省与门下省（顾问：备咨询文学侍从，大夫议郎给事—中书省；侍从跟班：陪伴、解闷，常侍侍中侍郎—门下省） 中书省：魏设，取代尚书台（事实上宰相、外朝）起草诏书、掌机要，秘书—中书，中书监、令“凤凰池” 门下省：晋设，议论尚书奏事——议论驳回中书诏书、封驳权，制约中书 ——成中书出令，门下审议，尚书执行分工制约机制 仍存在三公九卿制，名誉官衔——双轨制表现鲜明过渡性 尚书省分工细化与迅速扩展 真正独立（名义上与少府分离）——政府机构 机构设置不稳定：部门数目常增减（五、六或七尚书）、各曹归属混乱 主要部门：吏部尚书（选曹尚书，首位，高门势族把持，谢览三世居选部），度支尚书（国家财政，事务繁忙非清要），祠部尚书（客曹尚书，礼制祭祀宾客），左民尚书（户籍，工事），五兵尚书（军事），都官尚书（刑狱、审理盗贼案件，“贼曹”），殿中尚书（宫中宿卫），田曹尚书（屯田），起部尚书（临时、修建宫苑） （2）地方官制及行政区划演变 地方州郡滥设：东汉13州——陈42州，北周21州，郡674，县较稳定。原因：三国之遥领，晋南渡普设侨州侨郡县 地方官制变化： 中高级官员增加：州郡官 地方行政权力军事化：大都督（国家军事首脑）——都督（总领各州军事，北周改总管）——州（刺史有将军衔，军权；单车刺史民政） 目的：控制地方 乡里制度：宗主督护制 北方乡村基层组织：流亡，结坞壁自保，小共同体（地缘或血缘），公推宗主、坞主、邑主——武装割据 北魏均田制改革，邻（五家）、里、党“三长制 门阀政治文化与南北朝之末路（清谈—腐化） 虚伪节孝（“举秀才，不知书”）——精英反动，兴起推崇老庄之玄学，贵无自然。 清谈文化，谈言微中与神会，“三语掾”。竹林七贤之放诞。贵族诗画（曲水流觞）酒药（五石散）斗富——不务正业为荣（机锋） ——少有热衷治国之术者，低级属员实际负责，中书通事舍人 竹林七贤 曲水流觞 （三）隋唐：中央集权君主制成熟——考试帝国 基本特征：重回官僚帝国常态。关键：科举制度 统一帝国：需要纳税平民与流动官僚 门阀政治——官僚政治的畸变，不完全贵族（非嫡子继承，做官之途，依附皇权） 隋唐制度关键：考试录用制度 限制世袭贵族化，保证官僚更新、编户齐民稳定——唐末士族消失 1、隋之创制 北朝：汉化与鲜卑化矛盾，北魏——东、西魏——周（军事鲜卑化，府兵制，官制汉化）、齐，周武帝后鲜卑化，外戚杨坚代北周建隋 创新制度与新朝气象： 健全三省六部制：三权制衡（中书省草诏、门下省审核、尚书省执行）、六部二十四司稳定（吏礼兵刑民工）——世界上分工最明晰的政府 监寺地位下降，形成六部与监寺格局——基本行政架构 整理地方区划，废除侨州郡，州郡县三级改为州县两级 开创科举制：杨广（昏暴、独到开创、文才），十科取士——四科，文采秀美（后进士科）——南北朝雅好文章辞赋之习促进 完善府兵制：折冲府与中央十二卫——寓农于兵 整顿律法：从轻，《开皇律》12卷，废除车裂，死刑终审收回中央，死刑复核 重建礼制：除少数民族统治痕迹（胡化），恢复汉姓与汉俗，恢复周礼 二世而亡：大兴工程、盲目对外开战——耗尽国力，农业经济基础富足与脆弱 2、唐之制度成熟完善 1）完善三省六部和集体宰相制度 汉唐相权之比较： 政府相权之领袖制（汉）与委员制（唐） 唐相权分散于三个部门（中书