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学习情境三：森林保护行政执法 课业3.3 擅自开垦林地 〖工作任务描述〗 你是伊宁县榆其温乡林业站工作人员，接到群众举报称“有人在国家公益林27林班内开垦林地较为严重”。你前往调查并将情况向有关部门报告。在执法人员到达后配合执法人员进行林业行政执法，并根据调查情况提出处理意见。 〖任务目标〗了解违反擅自开垦林地法规的法律责任 〖知识链接〗 1擅自开垦林地的法律责任 违反规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，根据《森林法》第44条第1 款规定，应当依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3 倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款； 1擅自开垦林地的法律责任 违反规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，根据 《森林法》第44条第2款规定，应当依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。 1擅自开垦林地的法律责任 对森林、林木未造成毁坏或 者被开垦的林地上没有森林、林木的根据《森林法实施条例》第4条第2款规定，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。 1擅自开垦林地的法律责任 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，根据《森林法》第44条第3款规定，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 〖相关法律法规〗 《森林法》、《森林法实施条例》 〖典型案例〗 案例一 犯罪嫌疑人艾某某于2013年7月初从沙雅县努尔巴克乡卡迪尔·卡哈尔等四人手中购得5000亩草场的使用权（草场使用证未进行变更），上述草场位于沙雅县努某乡某大队某组范围内；购得草场后该嫌疑人以发展畜牧业为由，于2013年7月至11月期间雇王某某等人在沙雅县努某某乡某大队某组范围内开垦土地5993亩，经鉴定：其中占用沙雅县地方公益林2785.91亩。 问：艾某的行为是否合法？应承担什么法律责任？ 〖案例评析〗 答:艾某的行为属于擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的行为.依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条的规定，由县级以上人民政府主管部门对违反行为人艾某某应处所获森林生态效益补偿3倍以下罚款. 〖典型案例〗 案例二 2013年10月30日，沙雅县公安局森林派出所接到县胡杨林管理站举报称：在沙雅县某镇某村范围有人开荒，许多红柳被毁坏，要求查处。接报后，森林派出所民警立即前往开荒现场开展案件调查工作。 经调查：违法嫌疑人热某某，系库车县某镇某村某组村民，于2013年10月5日在没有办理任何手续的情况下，雇佣他人铲车在沙雅县某镇某村范围擅自开垦荒地，现场勘查时，侦查人员在开荒地块中间及地埂上发现大量被毁的灌木柽柳残枝，周围没有宣传牌、公益林界碑、界桩。经鉴定：涉案的10.23亩地位于沙雅县国家级公益林范围，地类为有灌木林地，灌木覆盖度30%。 问：热某某的行为是否属于擅自开垦林地？依法应如何处理？ 〖案例评析〗 答:热某某的行为属于擅自开垦林地行为.依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定，对违反行为人热某某应做出限期恢复原状，并处非法开垦林地每平方米1元罚款的处罚决定。 〖知识竞赛〗 一、抢答题（选择） 1、违反规定擅自开垦林地，对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有林木的，由县级以上（ ）主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状。 A、林业 B、农业 C、牧业 D、行业 答案： A 〖知识竞赛〗 一、抢答题（选择） 2、林地经营管理对牧业用地管理有何规定?由林业部门委托经营的牧业用地，不得改变用途。对毁草开垦和改变用途的，由原委托单位收回（ ）。 A、使用权 B、占有权 C处分权、 D、经营权 答案： D 〖知识竞赛〗 一、抢答题（选择） 3、所谓幼林地，是指林木尚未成熟的林地郁闭度在（ ）以上的新造林地。 A、0.1 B、0.2 C、0.3 D、0.5 答案： B 〖知识竞赛〗 一、抢答题（选择） 4、擅自开垦其他林地5亩以下的 责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米( )以下罚款 A、20元 B、15元 C、10元 D、5元 答案： D 〖知识竞赛〗 一、抢答题（选择） 5、擅自开垦公益林3亩以下或其他林地5亩以上8亩以下的，责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米（ ）以下的罚款 A、5元以上7元以下 B、5元以上8元以下 C、5元以上9元以下 D、5元以上10元以下