(处置大规模集体访工作预案.docVIP

东旺乡处置大规模集访事件应急预案 总则 编制目的 为积极防范和妥善处置规模集访事件，提高应急处置能力，最大限度地预防和减少规模集访事件发生，有效降低规模集访事件的不良影响，切实维护安全稳定，根据有关要求，结合实际，特制定本应急预案。 适用范围 适用于指导、预防和处置发生在内的大规模集体信访或越级信访事件。 工作原则 坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好规模集访现场处理工作。 坚持事前预防和与事后应急相结合原则。 坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》对规模集访的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。 坚持快速反应，科学应对的原则。建立预警和处置规模集访的快速反应机制，一旦出现规模集访，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，避免事态的扩大。 组织体系及职责信访稳定工作领导小组为预防和处置规模集访事件工作领导机构，负责处置工作的领导、组织和协调，其办公室设在办，负责具体的综合协调工作。下设三个工作小组： 现场安保小组。 组长：负责人。 成员：人员。 职责：组织内部得力的人员到现场维持秩序，确保处置工作正常有序开展。 接访劝返小组。 组长：领导。 成员：支、、相关职能负责人。 职责：耐心听取代表诉求，做好政策解释和疏导劝返工作。 信息收集和后勤保障小组。 组长：办公室负责人。 成员：办公室、、、工作人员。 职责：及时收集现场信息，掌握重点人员情况，动态上报；及时调配车辆疏散人员；提供必要的食物、饮水、医疗等服务；防 范 预 警防范 坚持预防为主，化解在前，有效处置的方针，最大限度地把规模集访事件影响降至最低。定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发规模集访事件的苗头性、倾向性问题，全力及时化解。接到可能发生规模集访活动信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速上报信息的同时，根据职责和权限启动应急预案，及时有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件化解在基层，消除在萌芽状态。 预警分级及分类 为有效处置大规模集体信访事件，依据其可能造成的危害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）三个级别。特别重大（级）：发生200人以上集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过48小时以上的。 重大（级）：发生100-200人以内的集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过12小时以上的。 较大（级）：发生30--100人以内的集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过12小时以上的。 对个别事态特别严重，如不及时妥善处置将酿成社会事件，造成严重影响和后果的规模集访，在应对上，可以不受人数规模的限制，应视当时的情况而确定启动相应级别的应急预案。 集访事件处置工作联系电话：应 急 响 应发生规模集访事件后，应当按照分级管理、逐级上报的原则，按照相关专项应急预案的规定，及时上报。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要报告时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等应急处置过程中，要及时续报有关情况。 接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告 领导，并按领导的处置要求传达给事发， 及时转报相关部门，启动相关专项应急预案，指导事发开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。事发要及时排查掌握牵头重点人员，采取针对性措施做好化解疏导工作，必要时，可请公安机关依法进行法制教育，力争现场得到有效控制。应 急 处 置 规模集访事件发生后，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。 发生较大（级）规模集访事件，领导、事发负责人要及时赶赴现场，积极做好政策解释和疏导劝返工作，必要时，要求其按信访程序选出代表，组织开展好对话工作，并寻求公安警力支持。 发生重大（级）规模集访事件，主要领导、负责人要及时赶赴现场，在公安警力的维持下，及时开展应急处置工作。 发生特别重大（级）规模集访事件，如信访等上级部门领导亲临现场，主要领导、相关科室负责人要及时赶赴现场，与上级领导一起认真做好现场处置工作，并作好有关疏散准备。 应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，要及时解除应急状态，及时恢复生产、恢复工作秩序。建立新闻媒体沟通机制 规模集访事件受到新闻媒体关注的，在指导下，及时与媒体保持联系沟通，让他们客观真实了解整个事件的发生、发展、处置结果等情况，及时消除有可能因不实报道带来的负面影响。应急物