(被害人参与刑事诉讼的实证分析.docVIP

被害人参与刑事诉讼实证研究 孔 颖 修改后刑事诉讼法将尊重和保障人权明确写入了原则，并且在多项条款中都显示出了尊重和保障人权的具体要求，完善多项措施加强了对犯罪嫌疑人（被告人）的权利保障，这一点既符合刑事诉讼的实际情况，也同国际通用做法逐步接轨。相对来讲，被害人的权利保护和参与诉讼权利的实施则相差甚远。现代国家公诉主导下的被害人虽然被赋予了当事人地位，但享受的权利远远不及犯罪嫌疑人（被告人），其参与刑事诉讼的方式、途径单一，因而其权益得不到充分保障。本文拟通过对近年来年某区办理的公诉案件进行调查分析，以检察环节为切入点查寻被害人参与刑事诉讼的基本情况和权利保障存在的问题，并据以探讨如何完善被害人参与刑事诉讼机制，以加强被害人的权利保障的实施。 一、检察环节被害人参与刑事诉讼的基本情况 2011－2013年，山东省某区检察院共审理移送起诉案件1535件2475人，涉及被害人的1298件1542人。其中提起公诉案件1213件，涉及被害人1139人；不起诉、退回补充侦查、移送其他检察院、建议撤回案件257件。涉及被害人的案件罪名集中，多为侵财类犯罪（如盗窃、抢劫、诈骗等）、侵犯公民人身权利罪（故意杀人、故意伤害等）以及交通肇事犯罪。通过对这些案件的梳理，可看出在检察环节被害人参与刑事诉讼存在以下特点： （一）接受告知是被害人参与刑事诉讼的主要途径 作为刑事案件当事人之一，应享有不低于犯罪嫌疑人（被告人）的所有诉讼参与权。刑事诉讼法规定在案件审查起诉阶段被害人享有委托诉讼代理人权、被告知权、提起附带民事诉讼权、申请回避权、陈述和发表意见权、直接起诉权、申请重新鉴定或勘验权、申请人民检察院抗诉权等多项权利。在其从司法实践看，检察环节被害人参与刑事诉讼主要途径主要表现在接受告知并陈述意见、提起附带民事诉讼和参与刑事和解。据统计，该区院审理的案件中，能够在爱理案件三日之内被告知的被害人有1511 人，占总人数的98％。极少数被害人没有及时接受告知的原因是无法与其取得联系或已死亡。较高的被告知率说明检察机关对诉讼程序工作比较重视，同时也保证了被害人对案件程序的知情权，有助于被害人及时的赔偿请求权和代理人帮助权的实现。 （二）提起刑事附带民事诉讼的比例较低 在审查起诉环节，除民事部分调解或双方当事人和解完毕的案件之外，有125名被害人提起附带民事诉讼，占案件总数的11%。弥补因犯罪嫌疑人（被告人）的犯罪行为而遭受的物质损失，是被害人的愿望也是他们的权利。但鉴于公诉机关对于刑事附带民事诉讼只负责移送，不进行实质审查，而且许多民事诉求被害人需要依靠律师或法律工作者帮助完成，为节省费用，他们大多选择在审判环节再委托诉讼代理人，因而刑事附带民事诉讼也大都发生在审判阶段。另一方面，最高法解释将刑事附带民事案件限定在人身权利受到损害的案件，也是刑事附带民事案件少的重要原因。 （三）被害人及其诉讼代理人对提起公诉的案件陈述意见较少 对于提起公诉的案件，被害人反映意见的较少。通常是在接受告知的同时，简单陈述下自己的看法和诉讼请求。对于民事部分调解完毕或达成和解的案件，98%以上的被害人明确表示没有意见，尊重司法程序；重大、恶性案件的被害人一般会要求严惩凶手，并希望得到民事赔偿；对于不能提起刑事附带民事诉讼的案件，超过80%的被害人明确表示不参与诉讼。在办理拟不起诉及拟建议公安机关撤回的案件时，检察机关比较重视主动听取被害人的意见。特别是对审理的不起诉案件，全部主动听取了被害人意见。在审查起诉环节，被害人申请抗诉的案件为28 件，申请抗诉的理由分别为量刑畸轻、定性错误、认定事实错误，涉及的罪名有故意伤害、合同诈骗、非法吸收公众存款、交通肇事、过失致人死亡等。这些案件中，都涉及附带民事及追缴赃款，有的是判决前被害人没有得到赔偿、有的是被害人认为赔偿数额少。对被害人的申请，检察机关比较重视，无论是否支持，都在法定期限内答复被害人。 （四）案件类型不同被害人参与刑事诉讼的程度不同 被害人参与刑事诉讼的程度是指被害人参与刑事诉讼的途径、方式、次数、内容、对案件处理结果的作用。案件性质、被害人个人情况、案件处理结果等因素与被害人参与刑事诉讼的程度有密切关系。在所调查案件中，人身受到侵害案件的被害人在检察环节参与刑事诉讼的人数最多，占该类被害人的92％；财产受到侵害的被害人在检察环节参与刑事诉讼的人数相对较少，占该类被害人的64％。 二、刑事被害人参与诉讼存在的问题及原因 （一）被害人的知情权得不到保障 新刑诉法增加和完善的犯罪嫌疑人（被告人）的诉讼权利，但对被害人参与诉讼的权利却没有任何改变。刑诉法第四章涉及到犯罪嫌疑人（被告人）辩护权利的共14条，包括与犯罪嫌疑人会见、通信、在公诉环节查阅、摘抄、复制案卷材料、收集与案件有关的材料等，而涉及到被害人诉讼参与权的只有一