(实施四大工程规范管理创新路.docVIP

实施“四大”工程 规范管理创新路 赤壁市国家税务局 作为生产企业出口退税审批权下放的试点单位，自2010年6月以来，我局在省局、市局领导的大力支持与具体指导下，遵循“以规范管理为重点，充分发挥税收管理员的作用，落实征退衔接，整合信息系统，强化数据应用，积极稳妥地推进审批权下放，进一步提高进出口税收管理工作的质量和效率”的总体要求，实施四大工程，全面完善岗位职责，重新规范工作流程，切实强化内部管理，初步建立起了一套“征退衔接紧密、分工协作配套、权力相互制约、退税安全高效”的出口退税管理新机制，有力提升了我市出口退税管理水平与效率，有效地防范了出口骗税。 一、抓领导，确保三个到位，实施龙头工程 （一）机构人员到位。按照生产企业出口货物退税审批权下发试点工作要求，市局党组和我局党组高度重视，把试点工作作为“龙头工程”来抓。我局迅速成立了以“一把手”为组长的工作领导小组，切实加强对出口退税管理工作的组织领导，从机构设置、人员配备、办公设备等方面为出口退税工作提供保障。为了确保试点工作取得成效，我们根据实际情况，借机构改革东风，上报单独成立税源管理二科，取得了市局党组的大力支持。2010年，我局成立了专门从事出口货物退（免）税管理机构——税源管理二科，抽调政治素质高，业务熟、能力强的精兵强将充实到出口退税岗位，具体承担出口货物退（免）税的审核、审批和政策管理工作，确保出口退税试点工作顺利开展。 （二）工作机制到位。一是先后制定了《级审核工作流程》、《出口退（免）税管理岗责体系及工作规程》等一系列管理制度，保证了审核审批权限下放后的出口退税管理有章可循、规范有序。一是根据预警系统显示的疑点，加强对税收管理员的培训和指导，增强评估人员对出口退税企业税收政策规定、业务流程和财务核算的了解，增加实际工作能力；二是通过案头分析疑点指向，分析出口退税企业预警原因；三是以企业自查和税收管理员实地核实相结合，掌握第一手信息资料，通过查验企业实际生产能力、生产经营范围、产品种类，核查企业产品是否属于出口退税产品，查找各种指标被预警的原因，有效实预警疑点。从预警入手，对出口增长较大的企业、新办出口异常增长的企业、出口量较大企业的出口商品进行深入调查。对从重点监控地区购进的出口货物，一律通过交叉稽核信息，信息核对无问题的转入正常审核；对需进一步核实的，发函处理。重点监控敏感产品的异常增长情况，并对企业运用财务制度、具体业务操作情况进行核实。办税服务厅严把申报关对出口企业报送的申报资料做到二必查、五核对，二必查是预审疑点是否修改必查、核实意见必查；五核对是资料齐全完整性必核对；申报退税单证的品目名称必核对、表与表之间的出口销售额必核对、进项转出必核对、上期退税必核对。在政策范围内对出口企业申报资料与出口退税审核系统的电子信息进行审核税收管理员由配角变为主角直接参与包括申请退税企业的退税资格、申报退税货物的范围、申请退税货物的所属期限、有效期限、申请退税资料的完整性保证了征退税信息的真实性，促进了征税信息与退税信息的对接融合，税收管理员的责任意识大大提高，出口退税质量，同时也促进了税收管理员业务技能和管理水平的提高。缩短了退税周期，有力支持了市外向型经济的发展。 5