(解析湖南农业综合开发简报.docVIP

更多相关资料请加扣扣1-6-3-4-1-8-9-2-3-8更多相关资料请加扣扣 湖南农业综合开发简报 第期 湖南省农业综合开发办公室 2009年6月日 坚持“五个统一” 推进规模开发 近年来，武冈市以发挥综合效益为目标，以农业综合开发项目区为平台，由农开办牵头，23个涉农单位共同参与，高标准推进规模开发，大手笔建设国家农业综合开发武冈云山项目区，取得了明显成效。2007、2008年分别建成幸福、天子山两个子项目区，，建成项目82个，惠及47个村的9.11万人，增产粮食500万斤，实现农产品加工产值2.1亿元，农民人均纯收入增加556元，有力地促进了农业发展、农村繁荣、农民增收。他们的主要做法是： 一、统一组织领导，形成开发合力。是成立班子。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的项目区建设指挥部，下设办公室，具体负责指挥部的日常事务。市党政主要领导经常亲自部署深入一线调研，解决项目区建设中的实际问题。各责任单位也相应成立了领导班子和工作班子，确定了信息联络员。是制订政策。出台了《武冈市整合支农资金和重点项目区建设项目管理办法（试行）》，明确了整合支农资金的指导思想、基本原则、整合范围、使用、监管办法、重点项目区建设目标管理、责任分解、考核奖罚等制度，为推进规模开发。是广泛宣传。在项目区组织乡村干部、群众代表共商建设大计，让群众参与项目规划制订、施工建设的全过程。坚持定期编发项目区建设工作简报，制作宣传窗，及时通报工作动态，公布项目进度。在各级新闻媒体刊发系列通讯报道，扩大规模开发的知晓度。是加强督查。采取专门督查组定期督查、工程技术组巡回督查等方式，准确掌握情况，及时发现问题整改到位。二、统一规划布局，明确开发重点。围绕规模开发项目区建设，明确支农资金投放方向和惠农项目建设地点，做到惠农项目向规模开发项目区倾斜、支农资金向规模开发项目区集中、技术力量向规模开发项目区聚集。2006年，武冈制订三年规划，计划整合16个涉农部门2.1亿元支农资金，分别以幸福、刘家冲、姚家冲3座水库灌区为平台，分年度推进云山项目区建设。在此基础上，计划用5年时间，整合支农资金5.5亿元，沿竹城公路建设20万亩高标准基本农田。通过统一规划，避免开发的随意性，增强开发的全局意识，加大整体推进力度。二是在项目布局上，结合新农村建设的要求，统筹安排，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展、社会公共服务项目，使每个参与单位都有位有为。同时，针对各部门项目存在的内容交叉、标准不一的实际情况，武冈市对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法，确保工程标准一致、质量。的7.7公里路渠配套硬化任务分解到市农开办、发改局、水利局、农业局，实行分段包干，互比进度和质量。 三、统一建设标准，规范开发行为。一是规范工程造价。根据国家有关政策规定和市场行情，在指挥部的组织协调下，全市同类项目工程实行同一价格，防止偷工减料。二是规范质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，制订下发了《项目区项目工程建设质量标准》，统一规范路、渠等基础建设项目的选材用料和工程质量标准，工程质量管理有章可循。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导和质量监督。三是规范管理程序。制定了《项目区建设实施方案》，要求各责任单位对每个项目制订详细具体的实施方案，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的四个一工作机制，严格执行项目工程公示制、招投标制、合同管理制、质量监理制，凡不执行上述规定的一律实行“四不”，即不收方、不验收、不报账、不。 四、统一检查验收，确保开发成效。一是严把材料关。指挥部工程技术组对建设项目所需材料全程参与把关，从源头上控制不合格材料进入施工现场。二是严把技术关。工程技术人员与施工队同吃同住，对工程施工进行全程监管，发现问题立即限期整改，从而确保了工程建设质量。三是严把验收关。下发了《关于做好项目工程复核验收工作的通知》，明确了复验内容，规定了复验程序，成立了由市领导任组长，纪检监察、审计、财政等相关职能部门负责人为成员的工程复核工作小组，在各责任单位对责任项目进行自查自验的基础上，再严格统一验收，凡经复核验收不合格的一律不予办理资金结算手续。四是严把管护关。工程竣工验收后，统一移交所在乡（镇）、村管理和维护，要求项目所在乡镇成立工程管护领导小组村成立管护委员会，制订管护制度，明确专人负责，安排管护资金，进行经常性管护，并鼓励发展农民用水协会，建立长效管理机制，确保项目工程五年不小修、十年不大修。 　　五、统一奖罚措施，落实开发责任。一是严格奖罚责任单位。将项目区建设工作列入市直单位文明建设考核内容，明确占8分分值。年底组织单项考核，对未完成任务的责任单位取消年度评先评优资格，对全面完成任务的