(方正县天门乡土地利用总体规划.docVIP

天门乡土地利用总体规划 （2006-2020年） 天门乡人民政府 二〇一二年二月  目 录 前 言 1 1 土地利用基本情况 2 1.1 乡域概况 2 1.2 土地利用现状 2 1.3 土地利用特点及问题 2 2 土地利用战略与目标 3 2.1 土地利用战略 3 2.2 土地利用目标 3 3 土地利用结构和布局调整 4 3.1 农用地 4 3.2 建设用地 5 3.3 其他土地 6 4 主要用地安排 6 4.1 耕地和基本农田保护 6 4.2 农村居民点用地调控 7 4.3交通水利及其他建设项目用地 8 4.4 土地整治与生态环境保护 9 5 土地分区及管制规则 10 5.1 土地用途分区 10 5.2 建设用地管制分区 12 6 村级土地利用调控 13 6.1 主要规划指标调控 13 6.2 农村居民点整治和新农村建设 14 7 规划实施措施 15 7.1 将规划纳入全乡国民经济和社会发展 15 7.2 建立目标责任制 15 7.3 认真落实基本农田保护措施 15 7.4 拓宽土地整治资金来源 15 7.5 基础技术手段 15 7.6 广泛宣传，建立规划实施公众参与和公示 16 附表 17 附图 25 前 言 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局，是实行土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 本规划根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县镇级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号），在《方正县土地利用总体规划（2006-2020年）》指导下，编制《天门乡土地利用总体规划（2006-2020年）》以下简称《规划》。 规划的目的是：为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配置，有效控制新增非农建设用地，保护耕地，改善土地生态环境，保障乡域国民经济与社会持续、高效、协调、健康发展，依据相关法律、法规、政策文件及措施规范的规定和要求，特编制本规划。 规划的主要任务是：根据《方正县土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求和乡域自然社会经济条件、土地资源利用状况，综合确定本乡土地利用目标与方向；统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定管制规则，强化对基本农田、耕地及生态用地的保护；制定规划实施措施。 本规划范围为天门乡行政辖区内的全部土地，总面积为356.99平方公里，辖六合、新安、哈山、太平、沿江、庆华、黑河口、新兴、利民、中心、四合、天门12个村和大字砬子林场、靠山林场两个县属林场。 《规划》经哈尔滨市人民政府批准后，具有法定效力，天门乡人民政府和各有关部门，按照《规划》要求认真组织规划管理实施，保障规划目标和任务的完成。 规划基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，2010年为近期目标年， 2020年为远期目标年。 1 土地利用基本情况 1.1 乡域概况 天门乡位于方正县西北部，北靠松花江，东临蚂蚁河。乡政府驻地天门村，距县城13公里。天门乡全境地势西高东低，西部为浅山丘陵区，中部属平川地，东部为河套地。天门乡总面积356.99平方公里，是方正县的主要粮豆产区之一。乡办工业有农机修配厂、亚麻厂、木材加工厂等。全乡共辖六合、新安、哈山、太平、沿江、庆华、黑河口、新兴、利民、中心、四合、天门12个村和大字砬子林场、靠山林场两个县属林场。2005年全乡总户数5870户，总人口23310人。 境内黑河口村西1公里处，松花江南岸有古城遗址1座，北部已陷入江水中。城址东西宽约1公里，南门筑有瓮城，四角筑有炮台。据考证为金代古城。位于古城西的半山腰，建有墓穴，墓前有石人、石羊、石桌等，过去当地人称“王子坟”。经考证，为金代古墓。 1.2 土地利用现状 2009年，天门乡土地总面积35698.9公顷，其中农用地30676.5公顷，占土地总面积的85.93%，建设用地887.9公顷，占土地总面积的2.49%，其他土地4134.5公顷，占土地总面积的11.58%。 农用地中：耕地13605.6公顷，占农用地总面积的44.35%；园地2.3公顷，占农用地总面积的0.01%；林地16447.6公顷，占农用地总面积的53.62%；其他农用地621.0公顷，占农用地总面积的2.02%。 建设用地中：城乡建设用地737.7公顷，占建设用地总面积的83.08%，其中城镇工矿用地90.6公顷，占建设用地总面积10.20%；农村居民点用地647.1公顷，