(旧村改造调研报告最终版1.docVIP

旧村改造调研报告 一、旧村改造背景及意义 在宏观政策上，“科学发展观” 、“五个统筹”的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上从以经济建设为中心向更全面、更广泛、更综合的经济社会全面进步转变。要素依赖型粗放式2020年中心城市人口发展规模为38万，而2010年中心城市（含昆阳、鳌江两镇）现状人口规模约为26万；规划到2020年中心城市用地规模为35平方公里，比现状城市用地增加约13平方公里（约2万亩），年均增加用地量约130公顷；规划至2020年平阳县城市化水平达70%，而目前的城市化水平约为53%。针对规划拟定的中心城市目标，平阳县首先要解决人口集聚、用地指标、建设资金等关键性要素，围绕“人往哪里去，地从哪里来，钱从哪里筹，房在哪里建”等四大问题，提出切实可行的规划实施政策。而旧村改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农村生产生活方式、改善农村人居环境提供了契机。 平阳县城市化已进入快速发展期，城市化发展模式亟需提升转型；而另一方面城乡差距进一步扩大，城乡一体化进程缓慢，农村居民生活居住条件没得到明显改善，无法享受城市化带来的城市文明成果。这就迫切要求建立统筹城乡发展工业反哺农业、城市支持农村的机制需要借助一系列的制度安排来贯彻和落实农村居民点闲置、浪费现象十分严重土地利用效率低下坚持规划先行规划是龙头、是方向。一是明确规划定位。着眼建设编制“1++X”旧村改造布局规划。“1”“3”即水头、萧江、万全三大中心镇，“X”即若干个中心镇和中心村。二是突出做大做强“1”增强“1”的吸引力，力争容纳域50%以上的人口着力做精做优“”。 水头、萧江、万全三大中心镇分别作为平阳县西部、中部、东部的次中心，旧村改造应结合地域产业特点和辐射半径，打造若干个精品改造村，提升居住和基本生活功能。是注重衔接配套。把“1＋＋X”布局规划纳入域规划，并加强与土地利用总体规划修编以及道路交通、供电供水供气、污水处理等专项规划的互动衔接，力求“多规合一”。“1+3+X”旧村改造布局规划集体土地房屋补偿规范我集体土地房屋迁补偿活动，保障我工作有序进行迁补偿迁当事人合法权益加强金融支持。积极探索确权登记后的农民住房、依法取得的农村集体经营性建设用地使用权抵押融资的有效途径。积极稳妥地 1