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浅谈完善检察机关参加社会综合治理的方式和措施 【内容摘要】本文主要从简述检察机关参与社会管理综合治理的职能入手，深入研究探索完善检察机关参加社会管理综合治理的方式和措施，进一步完善检察机关参与社会管理综合治理的职能。 【关键词】检察 社会管理 综合治理 检察机关作为国家的法律监督机关，负有监督执法、保障守法、惩治犯罪、维护稳定的重要职责，检察工作的各项业务大都是综合治理的具体内容。形势的发展对检察机关提出了更新更高的要求，维护稳定工作任务将更为繁重，更加艰巨，检察机关必须增强参予社会管理综合治理的责任感和紧迫感，认真担负起维护社会稳定的重担，面对挑战，刻不容缓地站在参予社会管理综合治理的前沿，要主动适应治安形势的需要，严厉打击社会犯罪，不断提高整体的防控能力，及时化解矛盾和纠纷，有效地维护社会秩序的稳定，促进和保障社会经济健康有序的发展，具有极其重大的现实意义。 一、检察机关参与社会管理综合治理的主要职责 检察机关参与社会管理综合治理的主要职责有以下几方面： （一）检察机关参与社会管理综合治理，应强化检察机关“严打”职能，打击严重刑事犯罪。“严打”斗争是综合治理的重要环节，是预防震慑犯罪的特殊手段，也是检察机关参与社会管理综合治理的首要任务。检察机关应主动与公安、法院等有关部门密切配合，在批捕、公诉、职务犯罪侦查等办案的各个环节上体现从重从快的方针，严厉打击危害国家安全、社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。特别是要根据中央统一布置或结合当地社会治安特点，积极开展对一类或几类突出犯罪活动的集中打击及“打黑除恶”等专项斗争，切实维护社会治安稳定，维护社会和谐。工作中，检察机关必须严格执法，坚持一要坚决，二要慎重，务必搞准，把确保案件质量作为办案工作的中心。同时，坚持宽严相济的刑事司法政策，做到区别对待、突出重点，正确运用批捕、起诉等法律手段，对罪该逮捕的及时批捕，对应起诉的及时起诉；对未成年犯或初犯、偶犯或有自首等从轻情节的，在法律范围内从宽处理，以充分发挥刑罚在惩罚犯罪、预防犯罪、改造罪犯方面的功能，推动社会治安治理工作不断深入。 （二）充分发挥检察机关对在押人犯、劳改、劳教人员和社会上执行刑事判决、裁定罪犯的教育改造作用，预防减少犯罪。社会管理综合治理是一项系统工程，其中做好在押人犯、劳改、劳教人员和在社会上执行刑事判决、裁定的缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行等罪犯的教育改造工作，是贯彻落实社会管理综合治理方针的一项重要措施，检察机关应积极与劳教等刑罚执行机关及当地政府、公安部门密切配合，一方面通过严厉打击监管改造场所内犯罪，震慑警示犯罪分子，打击重新犯罪活动，维护监管改造秩序和社会治安；另一方面要认真查办监管、改造、劳教机关干警刑讯逼供，徇私舞弊等职务犯罪案件，维护在押人犯的合法权益，并通过对社会上执行缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行五种罪犯的回访考查和安置帮教活动工作，协助有关部门做好教育改造工作，减少失控现象，巩固改造成果。 （三）检察机关应发挥民事行政法律监督职能，通过对行政诉讼和民事审判活动的监督，促进社会管理综合治理。随着改革开放的进一步深入，在社会主义市场经济条件下各种民事、经济、行政纠纷不可避免地大量发生。而这些民事、经济、行政案件直接关系到公民、法人或其它组织的合法权益，并往往掩盖着各种潜在的社会不安定因素及违法犯罪现象，处理不好会激化社会矛盾，影响社会的公平正义实现和良好经济秩序的顺利发展。检察机关应加强对民事行政检察工作重要性认识，通过对确有错误的生效民事行政裁判进行法律监督，以纠正因地方保护主义和司法腐败造成裁判不公的错案，维护国家法律的统一正确实施，保护公民、法人或其它组织合法权益。同时，对法律裁判正确案件，认真做好当事人息诉服判工作，以创造一个公平正义的司法环境。 二、完善检察机关参加社会管理综合治理的方式和措施 1、突出首要环节，严厉打击严重刑事犯罪。 宽严相济刑事司法政策中“严”的目的在于通过打击特定犯罪，起到震慑犯罪，遏制犯罪，平衡公众情绪、引导公众心理，实现社会稳定。因此，对于下列罪行严重、主观恶性较大、人身危险性大或者有串供、毁证、妨碍作证等妨害诉讼顺利进行的可能犯罪，符合逮捕条件的，坚决予以逮捕。一是严重破坏社会治安稳定犯罪，包括黑社会性质组织犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪以及杀人、爆炸、抢劫强奸、绑架、投放危险物质等严重维护社会治安的刑事犯罪；二是严重破坏社会经济秩序犯罪，包括严重破坏金融秩序、侵犯知识产权、制售严重危害人身安全和人体健康的伪劣商品等犯罪、重大环境污染等破坏环境资源犯罪；三是重大职务犯罪，尤其是罪行重大、拒不退赃、拒不认罪或者负案潜逃的职务犯罪分子；四是多发性犯罪，尤其是严重影响人民群众生活安定的“两抢一盗”犯罪。另一方面，“宽”的目的在于节约诉