三上典章制度.docVIP

第參章 典章制度 前言 一、政治制度：中央行政體制發展趨勢是君權日益高漲，相權日趨薄弱；地方行政則是君主不斷加強中央對地方的控制。 二、財經制度： 1.賦稅方面：稅收以常賦（包括土地稅、人口稅、戶稅）為主，工商雜稅與國營事業為輔；唐代行「兩稅法」，逐漸轉為以單一「土地稅」為主。 2.貨幣方面：由實物貨幣進為金屬貨幣，再進為紙幣；但其歷程經常走回頭路。 三、軍事制度： 1.秦漢：已確立中央極權的軍事領導體制、兵役制度、軍隊編制體制。 2.魏晉南北朝至隋唐：兵制由世兵制→府兵制－→募兵制。 3.宋代以降：募兵制、部族兵制、衛所制、八旗制、綠營制、勇營及新軍的發展。 四、學校制度： 1.先秦以前：三代已設官學；春秋時期，經孔子提倡，導致私學興起。 2.漢代：中央與地方官學制度確立。 3.宋代：私學漸趨制度化，而有書院的出現。 4.清末：廢除科舉，設立新式學校。 五、考選制度： 1.漢代選舉、魏晉的九品官人法，比較注重被舉者的品行、清譽。 2.隋唐以降的科舉：以考試成績定高下。 第一節 政治 壹、中央官制 一、三公九卿制： 1.形成：秦統一天下，創建中央集權君主政體，奠定初步規模。 2.發展趨勢：相權日趨薄弱，君權日益高漲。 A.秦與漢初：設置丞相（行政）、太尉（軍事）、御史太夫（監察），習稱「三公」。丞相為百官之長，下設「九卿」，掌管皇室與中央政府事務。 B.漢武帝：決策權移至「中朝」（又稱 ），使以丞相為首的「外朝」僅能奉命行事。 C.東漢：政務歸左右 負責，相權更形低落。 3.特徵：君主喜用近臣，故傳統政治制度充滿「 色彩」。 二、三省六部制：此制代表皇權不斷侵奪相權，內朝官取代外朝官的職權。 1.背景：魏晉南北朝是我國從「三公九卿」邁向「三省六部」制的過渡階段。 2.形成：君主近臣，代起執政；宰相品位雖高但卻退居閒曹。 A.魏文帝：尚書省成為外朝機構後，乃增設 省，掌理詔命機要，以分尚書之權。 B.晉武帝：親任門下省參與審議、封駁，以分中書之權。 C.南朝後期：形成決策、審駁、執行機構分離的局面。 D.北朝：中央官制多取法南朝。 E西魏、北周：仿效《 》建置六官，分司庶政，此為隋唐六部之由來。 3.唐代發展趨勢： A.權責分明：中書掌 ；門下掌封駁； 掌執行，下設六部，綜攬政務。 B.特徵：係多相制（ 制）三省長官皆為宰相，權責分明，相互制衡，避免君主與大臣的專斷。 C.衰微： 當權時，蓄意破壞此制，以遂其專權。中葉以後（約德宗之時）翰林學士代擬詔書；宦官充任典掌禁軍的樞密使等天子近侍，再度侵奪三省長官的權力。 4.宋代發展情形：（三權分立→文武分途→軍政合一） A.三省分立：宋太祖分削相權，使政、軍、財分立，中書省只得預聞國政，並由正副宰相合議決事；以樞密院掌軍政；三司（鹽鐵、 、戶部）掌財政。且提高「台諫」的權力，直接向皇帝負責，以削弱相權。宰相只是奉命行事，實際上大權統於皇帝。 B.神宗：王安石變法，將財政權歸宰相管理。 C.南宋初期：刪去三省長官虛稱，以左右丞相掌中書省，三省失去原貌。 D.南宋後期：丞相兼樞密使成為定制，軍政合一，權相出現，如韓佗冑、史彌遠。 5.元代：沿用金朝一省制(保留 一省制)，留中書省統轄六部。政務機關由多元變為一元，但宰相仍為多人制。 『三省制源自魏晉南北朝；至唐朝確立，權責分明；演變至宋朝名存實亡，至元朝終為一省制取代』 三、內閣制：明清時期的發展 1.形成： A.明洪武13年因 案，廢丞相、罷中書，親自統領六部，另設殿閣大學士兼顧問，協助處理公務。 B.明成祖：閣臣開始參預機務，始有「內閣」之名。 C.中期以後：閣臣擁有「票擬」權，儼然成為中樞機構。 2.特色： A.「內閣大學士」品秩低於六部長官，內閣首輔必須以尚書兼大學士，方為群僚所服。 B.皇帝兼攝相權，得以獨裁朝政；但皇帝昏惰時，首輔之權往往為太監所奪。 C.內閣大學士只有 權（票擬權），沒有決定權，只是皇帝的幕僚機構。 3.清代發展情形： A.仍置內閣大學士，滿漢並設，實權