第二章社保障理论与实践的发展.pptVIP

第二章社会保障理论与实践的发展 2.1社会保障的萌芽 1.互助阶段 社会成员之间自发性的互助互济 2.慈善阶段 官办、民办、宗教慈善事业 3.济贫阶段 2.1.1中外早期社会保障思想及实践的发展 1.国内 春秋战国时期的儒家文化，构想出大同社会，广泛涉及到养老医疗救助等。 2.国外 （1）古希腊哲学家——柏拉图《理想国》 （2）英国——托马斯.莫尔《乌托邦》 （3）意大利——康柏内拉《太阳城》 （4）德国——闵采尔《千年王国》 2.1.1社会保障制度的前身——济贫法 1.产生背景 （1）圈地运动 （2）社会和家庭关系的弱化 （3）行会组织的解体 2.新旧《济贫法》比较 1.旧《济贫法》-1601年 救济对象：无业游民 措施：政府救济和强迫劳动（院外救济） 2.新《济贫法》-1834年 救济对象：无业游民 措施：政府救济和强迫劳动（院内救济） 原则：“不够格”，即一定要使依靠救济的贫民的状况比最低一级的靠工资为生的人境况要差。 2.2社会保障制度的产生及其历史背景 2.2.1社会化大生产是社会保障制度产生的 原因 1.生产方式的转变 自给自足的自然经济→社会化大生产 2.市场经济 自发性、盲目性、滞后性、周期性、竞争性 3.弱势群体 2.2.2社会保障制度产生的历史背景 1.福利国家论 新历史学派：施穆勒、阿道夫、布伦坦诺（主张国家干预建立社保制度） 2.“市场社会主义”理论 代表人物：英国的费边（温和的改良） 1.《疾病保险法》——现代社会保障制度建立 的标志（1883年-德国） 2.新历史学派 主张国家干预，实行改良主义的社会经济政策，国家的公共职能在不断扩大和增加，凡个人努力所达不到的或不能顺利达到的目标，理应国家去办理。 2.3社会保障制度框架初步形成及其历史和理论背景 2.3.1欧美国家社会保障制度框架的形成及其社会经济根源 1.1929-1933经济危机 2.《社会保障法》颁布-1935年 美国 （世界上第一个制定社会保障法的国家） 3.凯恩斯主义 主张国家干预→需求创造供给，反对萨伊定律（供给可以自然地产生需求） 2.3.2社会保障制度框架初步形成阶段的特征 1.应急措施 2.保障范围狭窄 3.侧重治疗：一种事后的补救措施 4.处理社会问题的方式和责任逐步转变 （私人、地方---政府 济贫 --- 立法） 2.3.3社会保障制度框架的形成与福利经济学和国家干预理论 1.福利经济学---阿赛.庇古 （1）提出一套福利概念，并把社会福利和国 民收入联系起来 （2）a.国民收入总量增加→国民福利增加 b.国民收入均等化 （1）产生背景 20世纪30年代资本主义经济大萧条时期，生产过剩，失业严重。 2.传统经济学说和凯恩斯主义 （1）传统经济学说 自由经济→萨伊定律：供给能够自动创造需求 （2）凯恩斯主义 需求也能创造供给→有效需求理论 3.有效需求管理理论 （1）有效需求不足 a.消费需求不足 b.投资需求不足 （2）三个基本规律 a.边际消费倾向递减规律 b.资本边际效率递减规律 c.货币流动性偏好规律 2.4福利国家的兴起与社会保障制度的多样化发展 2.4.1贝弗里奇报告与福利国家的兴起 1.贝弗里奇报告 （1）五大障碍 贫困、疾病、愚昧、肮脏、懒惰 （2）七个保障 儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源的救济、妇女福利 （3）四个原则 a.普遍性原则 b.保障基本生活原则 c.政府统一管理原则 d.权利与义务对等原则 （4）三种方式 a.社会保险 b.社会救济 c.自愿保险 2.4.2社会保障制度多样化发展阶段及其主要特征 1.社会保障制度全面发展的原因 a.世界经济发展迅速，有一定的物质基础 b.二战后，社会稳定，世界人民期望安全稳定的生活，一定程度上得到人民的支持 c.社会主义思潮的影响 d.凯恩斯主义，主张国家干预，强调政府责任 e.西方政党竞选的需要 2.社会保障制度的多样