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高校学生安全工作体系建设的几个基本问题 田毅 潘洪江 张福喜 摘要:高校学生安全工作体系建设要坚持科学发展观,树立正确的安全意识,以现代安全理论为指导,落实预防第一的理念,建立科学规范的评价体系. 关键词:高校学生安全：体系建设 构建社会主义和谐社会的基础在于社会安全与稳定，高校学生安全体系建设对于构建社会主义和谐社会有着特殊的意义，社会主义和谐社会建设对大学安全教育和安全工作提出了新的前所未有的要求。新的历史时期，高校学生安全工作体系建设主要应从如下几方面下手。 高校学生安全工作体系建设要坚持科学发展观 当代大学生安全工作体系建设必须以科学发展观为指导，以学生为本，把学生安全与学生、学校的发展相统一，紧紧围绕学生的学习生活实际开展学生安全工作和安全体系建设。有效的安全工作是发展的保障，发展也是安全工作的题中应有之义。既要看到学生安全工作对于高校发展、学生个人发展的重要性，使高校始终把学生安全放在第一位，建立制度，强化措施，确保学生安全；又要使学生安全工作服从服务于学生的全面发展和高校高质量发展。要防止两种错误倾向，一种是因弱化安全工作而影响了学生的全面发展和高校高质量的发展；一种是脱离了实际使安全工作冲击学生、学校的正常发展，譬如不顾随能力在安全体系硬件建设上盲目追求技术高等级而扩大投资。但现在的主要问题是弱化安全工作，使各项安全工作、措施不到位，严重威胁着学生的全面发展和高校质量的发展，这是需要认真研究并着力解决的问题。 高校学生安全工作体系建设要树立正确安全意识 目前，高校的安全意识普遍不强，安全观念存在偏差。就大学生而言，他们的安全意识、安全知识、安全能力都难以令人满意，有91%的同学没有想过死亡和自己的关系，他们认为自己正年轻，死亡和自己还遥远；只有41%左右的同学“在日常行为和选择时会自觉地把安全放在第一位”；在教职工中也普遍存在学生安全就是治安和消防的片面认识。这种现状直接着影响着高校学生安全工作的顺利开展。必须意识到学生安全事关高校全局，没有学生安全，高校校园稳定就失去了基础，而高校的安全稳定对于社会安全稳定有着不可忽视的影响；学生安全涉及面广，包括健康、饮食、交通、学习、心理、恋爱、校园安全与社会安全等；出现安全问题的原因也纷繁复杂，有自然方面的，比如地震、海啸、台风、游行性传染性疾病等等；有社会方面的，比如社会治安、交通、国内社会矛盾、和国内外政治、经济、文化、军事矛盾与冲突等等；有学校管理与服务方面的，比如消防隐患、饮食卫生差、教学设施和设备存在安全隐患等等；有家庭和个人方面的，比如家庭经济困难、与家人感情不睦、个人学习压力、升学就业压力、恋爱和婚姻困扰、交友困扰、网络成瘾等问题都有可能引发个人安全问题，个人安全问题处理不当，极有可能引发群体安全甚至社会安全。因此，高校师生必须从更高的层次、更广的视角来认识和看待学生安全问题，以做好学生安全工作，求得实效。 高校学生安全工作体系建设要以现代安全理论为指导 现代安全理论认为，社会安全是一个复杂庞大的系统，由诸多的子系组成，社会安全受很多因素制约，现代社会安全建立在各子系统自身的安全与各子系统之间的协调与安全的基础之上。各子系统的安全体系应该建立预警机制，设立预警等级制度；建立应急反应机制，制定应急预案；建立安全运行体系和安全评价体系。高校学生安全工作要以现代社会安全理论为指导，积极开展安全体系建设。 建立预警机制和信息反馈机制。主要有以下几个系统：学生工作预警系统，包括学生信息反馈和学生工作队伍信息反馈；安全保卫预警系统；教学预警系统；后勤服务预警系统。各个预警系统相辅相成，既相对独立，又互为支撑，相互配合。同时应建立安全预警等级制度，尤其是对于涉及群体性安全的事项应该设立安全预警等级制度，比如为应对突发公共卫生、消防、自然灾害、社会治安、校内各种矛盾引发的群体性事件等，都应分别设立I级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）等级预警制度和预警办法，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据不同安全情况发布不同等级预警信息，以便于工作使相关部门启动不同应急程序，实施不同应急工作预案。 建立应急反应机制和应急预案。现代安全理论认为，安全总是相对的，不安全隐患是时刻存在的。安全工作不能保证绝对安全，但扎实有效的安全工作能够降低安全风险发生的机率和尽可能减少安全事故或灾难所造成的损失。这就要求高校安全体系建设必须建立应急机制，制定应急预案。应急机制必须是系统健全、反映灵活的，应急预案必须做到责任明确、措施得力、操作性强。其核心就是以最快的反应速度，以最为有效的应对措施把各项损失减少到最小程度。 高校学生安全工作体系建设要落实预防第一的理念 高校学生安全工作体系既相对独立存在，又紧密贯穿于各项工作之中。安全关键在于预防，在于通过平时扎实有效的工作把各项