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从华西村对土地的规划利用看中国农村土地改革 一、发展历程： ?华西村，位于江苏省江阴市华士镇最西边。华西人说，“穷够了”就是他们的历史。年纪大的人回忆，1961年刚建村时，他们是有名的贫困村、讨饭村。吴仁宝是华西村的第一任村支书，彼时的吴仁宝给群众留下的印象是“人很精明”，再无其他。吴仁宝带领群众向华西村的自然环境开战，平整散落分布的1300多块田地、调整40多条河沟等等，都是“硬功夫”。看见华西村不要命的干劲，周边村给华西村的外号也改变了，由“吹牛大队”变成“做煞大队”（江阴土话，意思是干活干得太苦）。华西村很快成为全国学大寨的典型，“你看吴仁宝捋着胳膊，赤着脚，手上的老茧有铜钱厚。”??就在当年，吴仁宝抽调了20人，在村里偷偷办起了小五金厂。这是华西村的第一次转身，因为人多地少,在农业上用尽全力的吴仁宝没有看到前途，为了安排多余的劳动力以及“想富之心”，吴仁宝开始新的尝试。正是这个隐姓埋名的小五金厂，为华西村完成了百万利润，200多户社员全部住进新盖的瓦房。??1978年，华西村盖起了塑料纺织厂。80年代当分田到户、土地承包流行时，吴仁宝冒了句“领会中央政策，闷声发大财”，没有分田到户继续他的集体经济“副业”。?真正让华西村完成原始积累是在1992年。3月1日凌晨3点钟，即小平南巡讲话公布的第二天，吴仁宝紧急召集党委开会，下达了压倒一切的中心任务：“借钱吃足”（钱借得越多越好、原材料吃得越多越好）。吴仁宝的四儿子、现任华西村党委书记的吴协恩回忆，父亲判断中国经济将面临新一轮的大发展，因此华西村要集中所有血本，奋力抢占市场。?吴仁宝的“豪赌”大获全胜，3月11日，小平讲话正式传达后，全国掀起经济建设的高潮，原材料价格一路上扬，一吨6000多元的铝锭，3个月就翻到了三倍，涨到了1.8万多元，华西村从中获利可想而知。外界盛传“吴仁宝开了一个会，赚了一个亿”。?1999年华西村在国内A股市场上市，首创“村庄上市”的先例。2007年，华西村总资产超过160亿元，实现销售收入450亿元，上缴利税超过8亿元。随后，周围20个村相继并入华西，如今,“大华西村”的版图已扩展到30平方公里，人口达到3万多人，“天下第一村”名副其实。全国闻名的华西村，土地面积只有0.96平方公里。到目前为止，炼钢、纺织等产业，仍是华西村最重要的收入来源。人口增加带来的住宅面积需求和第二产业扩张需要的厂房，都使土地成为华西村发展的约束力。吴仁宝通过各种努力，为华西村的发展寻找更多可利用的土地资源。从2001年开始，根据江阴市的政策，通过土地流转，华西村陆续和周边13个行政村置换了土地，联合组成“大华西”。原来的华西村被称为中心村，新合并进来的村子被称为周边村，土地面积增加到35平方公里，人口从原来的近2000人增加到3.5万人。完成土地流转后，华西村获得了更大的发展空间。整个“大华西”，被“一山一河”分隔成三个功能区。龙砂山以北是农业区，张家港河以南是工业区，中间是生活区。吴仁宝说，为了解决土地给发展带来的约束，华西村想了很多办法，包括到外面去买地。但他认为，那样离华西村的地气太远了。而向高空发展的摩天大楼，让华西的“增地计划”获得了一种新的可能。 最富裕的自然是中心村村民，他们住在3层或者4层的别墅里，结构复杂，每一层都是一套总统套房，硕大的浴缸可以躺下三个成人，一边泡着澡一边看挂在墙上闭路电视。卧室大的甚至可以并排放下5张斯诺克台球桌。家家都有背投或者等离子电视，外来的打工妹当佣人，每月800至1000元。每逢大年初二，村庄都会召开万人大会，老书记出面，给村里的老人发长寿奖金，给青年人发新年礼物。大厦建好后，大厅可以摆2000人的宴会，到时候将中心村的村民都召集来，吃团圆饭，老村民们说，这是乡土之情，不能淡了。吴仁宝自己总结的“八要诀”： 一是政治上要安定着力解决分配不公、用人不公、发展缓慢问题。二是用人要人尽其才华西致富一靠经济，二靠人才。三是作计划要切实可行从“世情、国情、村情”出发，实事求是。四是完成计划要坚定信心否則，会失去群众的信任。五是广开经营门路坚持“多元发展，多品取胜”六是管理形式多样实行村企分开坚持华西特色从实际山发，宜统则统，宜分则分，宜合作的就合作。七是制度不要多变。八是人员要相对稳定华西能长盛不衰，因为华西坚持把“内部建设好”，使华西建成了一个攻不破的坚强堡垒。农田工业转型华西村村民们的财富增长究竟有多少来自土地资本的增值？据学者周怡的测算，1994年到2003年之间，华西村民人均年纯收入增长全是通过土地转型实现的：“对比以下两组数据我们看到：在村集体层面上，华西村集体经济的总产值在1994年村庄完全工业化时从建村的5.9万元一跃为15亿，将平均每年的产值增量等同于土地资本增量（其实逐年不同）是4600万元；到2003年当完全