行业能力普查一些问题说明.docVIP

1、关于水利行政机关的界定？ 行使水行政事务管理职能的政府行政机构，都叫水利行政机关。一般来说单位名称包含水利（水务）厅（局）的，或者单位名称不包含水利（水务）厅（局），但实际具有水利事务管理职能的单位，如**区（县）农业办公室，这些单位都是水利行政机关，并且都是系统内单位，是普查填表对象。比如山东青岛李沧区没有叫水利（水务）局的行政机构，但李沧区农业办公室具备管理辖区内水利事务的行政职能，因此不能认为该区没有水利行政机关，因该将李沧区农业办公室作为水利行政机关进行普查。 2、如果像李沧区农业办公室的这类单位界定为水利行政机关（水利行政机关必定是系统内单位），那么其直属的事业单位是否都界定为系统内事业单位？ 对这类水行政机关直属事业单位的系统内外归属的判断，要根据该事业单位的主要业务活动类别判断其所属系统，也就是从事水利活动的才判定为水利系统内事业单位。 3、关于多级法人单位架构下的数据填报问题 法人及其所属的下级法人分别作为法人单位单独填报普查表，其各项指标只包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。有些情况下一些有法人资格的事业单位不能独立核算，由水利行政机关统一核算，那么水利行政机关的填报的财务就要包含不能独立核算的事业单位的财务数据。 4、关于供水指标的填报问题（填报对象、填报方法） 填报对象：《水利工程供水价格管理办法》（发改委、水利部2003年4号令）规定，对于中华人民共和国境内水利工程供水价格的管理适用此办法，其中水利工程供水价格是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格，并且在该办法中规定供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关帐簿、文件以及其它相关资料。因此通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户天然水的用水经营者，都需填报此项指标，也有能力填报此项指标。 填报方法：如果一个法人单位只管理一个水利工程供水，那么供水指标只是这一个水利工程的；如果一个法人单位管理多个水利工程供水，那么供水指标是多个水利工程的合计值，其中水价用加权平均算， 多个工程的水价=∑（一个工程的批复水价*其供水量）/∑工程供水量 这里要注意多级法人结构下供水指标与财务指标的填报原理相同，本级法人单位只负责本级管理的水利工程的供水指标填报。 5、要将单位名称里有“本部”关键字的单位删除？ 国家下发的名录是基于二经普的成果提取的，二经普是以法人单位和产业活动单位作为调查对象，比如当某区县的水务局作为一个法人单位时，其需要填报法人普查表，并且水务局内部的机关服务中心（后勤部门）、水务局机关（本部）都分别作为产业活动单位来填报产业活动单位普查表。作为二经普来说法人普查表和产业单位普查表指标填报的内容范围不一样。但本次水利普查只对法人单位进行调查，因此其实水务局本部和水务局是一家单位，因此把单位名称里有“本部”关键字的单位删除。 6、关于行业能力普查对象的空间数据采集问题？ 普查对象分为普查填表对象和不发普查表的普查对象，普查填表对象上图就行，不发表普查对象不用上图。 7、关于清查数据的录入？ 清查底册中的单位都要填报清查表，没有填报的要在底册中注明原因，所有已填报的清查表都要录入系统，由系统判断其是否是普查对象。 8、关于一户多证（照）的问题 领取多个法人执照的单位，如果是一套人员、在同一个场地、从事同种活动的，由主体单位统一填报一套普查表，其他证照不再填报普查表；如果从事多种活动，并分别掌握收入和支出等业务核算资料的，应按执照和财务核算情况分别作为不同的法人单位。（四川提出的某些水利局执行两套会计制度就是因为一户多证照的问题造成的，一个具备法人资格的单位只执行一种会计制度，但是像四川，一个单位名称下申领了两个不同类型的法人资格，又能分别核算，应作为两个单位填报，或者合并财务报表） 9、关于审核关系 数据审核时，指标内的数据项间的逻辑审核关系已录入到软件系统，这些审核关系就是教材已注明中的审核关系，但教材的审核关系（主要是财务指标）有一些是错误的，在录入软件系统的时候已进行了修订，软件中的审核关系以数据字典中的为准，今年3月在南京进行软件培训的时候已下发了纸质版数据字典。 10、关于数据填报 普查员基本不负责数据的填报，有被调查单位的专业人员来填报普查表，比如财务部门、人事部门的人员。普查员只要重点提醒该单位在填报数据时要注意财务、供水指标等填报的要求，比如多级法人怎么填、管理多个供水工程怎么填等。 11、主要业务活动和行业代码的填报 清查表中第6项指标主要业务活动和行业代码照着国民经济行业分类填，第7项指标根据第6项指标的填报情况与水利活动认定表进行比对填报，比对方法在清查表填报说明里有，但水利活动认定表不全面，可以适当扩充，但不要偏离太远。 主要业务活动和行业