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　经济平稳较快发展物价基本稳定 　　温家宝总理5日作的政府工作报告，提出了2012年中国经济的主要预期目标，部署了宏观调控和推进改革的一系列措施。 　　在复杂严峻的国内外经济形势中，透过这份报告，人们可以看出中国经济发展的新走向。 　　7.5%，今年政府工作报告八年来第一次略微调低了经济增速的预期目标；4%左右，物价调控的预期目标与去年保持不变。这样的搭配，体现了怎样的意图？会怎样影响经济走势？ 　　“在各种矛盾交织的严峻形势下，中国有必要保持一定的经济增速来应对难题。同时通胀压力仍然不小，增速稳一些有助于稳定物价。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成说。 　　经济增速和物价往往是一对矛盾。在中国经济发展历程中，由于经济增速过快引发物价大涨并不少见，而一味压低物价又要冒经济“失速”的风险。 　　报告提出，要促进经济平稳较快发展，要保持物价总水平基本稳定。“我们要的是经济增速和物价的双稳，二者之间要寻求好平衡点。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析指出。 　　多种因素作用下，2011年以来中国经济增速逐季回落，从一季度的9.7%回落到四季度的8.9%，这一态势今年仍在延续。与之相应，居民消费价格指数（CPI）同比涨幅，从去年年中6.5%的高点回落到年底的4.1%，虽然今年1月份反弹，但主要是春节提前的季节性因素。 　　“主动放缓经济增速，使增速向合理区间回归，有利于稳定物价，更是为经济转型创造条件。”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强指出。 　　不少代表委员认为，当前虽然物价涨势已趋缓，但成本推动的物价上涨压力是长期存在的，国际油价走势不定，百姓特别是低收入群体对物价非常敏感，不能掉以轻心。 　　扩大消费与产业升级将加大力度 　　稳不是目的。不稳，进不了；但不进，也稳不住。稳中求进，是今年经济工作的总基调。 　　在外需低迷之际，中国经济发展靠什么支撑？在市场竞争加剧之时，中国经济靠什么应对？报告指出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。 　　“在外需萎缩的情况下，扩大内需、走向消费主导成为中国可持续发展的必然选择。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林分析认为，有效释放国内消费能力，可以使中国经济在未来一二十年保持平稳较快增长。 　　扩大消费，最根本的办法是提高收入水平，最大的潜力在于城镇化。报告指出，加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局；积极稳妥推进城镇化，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。 　　实体经济的发展在报告中得到了强调。在竞争加剧、成本上升的倒逼下，产业结构升级是唯一出路。报告指出，要促进产业结构优化升级。 　　“战略性新兴产业是中国经济转型的突破口。”全国人大代表、中星微集团董事局主席邓中翰指出，中国不能再满足于简单加工制造出口，要把战略性新兴产业作为转型抓手。 　　量大、面广的传统产业改造升级，是更加现实的选择。报告安排，今年要扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。 　　40字报告展示房地产调控决心 　　“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。”温家宝总理5日所作的政府工作报告中，用短短40个字展示了政府加强房地产调控的决心。 　　房价过高、上涨过快，是近年来社会关注度最高的问题之一。过去一年，我国严格执行购买第二套住房贷款首付比例政策，遏制投机投资性购房，加快保障性安居工程建设，房地产价格快速上涨的势头得到有效遏制。 　　住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹说，2012年，我国保障房将新开工建设700万套，虽然数量比去年的1000万套有所减少，但实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过去年。 　　秦虹说，房屋建设有2-3年左右的建设周期，根据粗略估算，今年实际在建工程量有1800万套左右，这包括2009年新开工的部分项目到明年就要竣工，2011年新开工的1000万套绝大多数到今年还要在建。 　　中央代地方发债2500亿元体现谨慎扩容、逐步放开思路 　　政府工作报告指出，今年中央将代发地方债2500亿元。这一规模较近几年中央每年代发的2000亿元地方债力度有所增加。 　　“在今年地方政府支出压力进一步加大的背景下，提高地方债的规模，有利于缓解地方财政压力。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德在接受记者采访时指出。 　　2009年至2011年，中央每年代理发行地方政府债券规模均为2000亿元。在国务院特批下，去年浙江、上海、广东、深圳四地还进行自主发债试点。艾洪德认为，目前自主发债试点只是发债操作环节上的改变，由于各省发债规模由国务院批准，仍由财