第7章 程招标与投标.pptVIP

第七章 工程招标与投标 7.1 概述 工程项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。 工程建设招标是指发包人（或称招标人，即依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织）在发包建设项目之前通过公共媒体告示或直接邀请潜在的投标人（即潜在的、可能响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织），根据招标文件所设定的包括功能、质量、数量、期限及技术要求等主要内容的标的，提出实施方案及报价，经过开标、评标、决标等环节，从众投标人中择优选定承包人的一种经济活动。 工程建设投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件要求，提出实施方案和报价，在规定的期限内提交标书，并参加开标，中标后与招标人签订承包协议的经济活动。 招标投标实质上是一种市场竞争行为。招标人通过招标活动在众投保人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商来完成工程建设任务。而投标人则通过有选择地投标，竞争承接资信可靠的业主的建设工程项目，以取得较高的利润。 7.1.1 开展招标投标活动的原则 我国《招标投标法》规定招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 1.公开 是指招标活动信息公开、开标活动公开、评标标准公开及定标结果公开。 2.公平 招标人应给所有的投标人以平等的竞争机会，这包括给所有投标人同等的信息量、同等的投标资格要求；不设倾向性的评标条件，不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，也不能以某一投标人的产品技术指标作为标的要求等。招标文件中所列合同条件的权利和义务要对等，要体现承发包双方作为民事主体的平等地位。投标人不得串通投标打压别的投标人，更不能串通起来抬高报价损害招标人的利益。 3.公正 招标人在执行开标、评标及定标程序，评标委员会在执行评标标准时都要严格照章办事，持相同尺度，不能厚此薄彼，尤其是处理迟到标，判定废标、无效标以及质疑过程中更要体现公正。 4.诚实信用 诚实信用是民事活动的基本原则。招标投标的双方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。 7.1.2 我国工程项目招标的范围 1.法定必须招标的工程项目 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3）全部或部分使用国有资金投资的项目 4）全部或部分使用国家融资的项目 5）使用国际组织或者外国政府贷款的项目 以上范围内总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。另外，总投资虽然低于3000万元人民币，但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进行招标： ?施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 ?重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 ?勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 2.可以不进行招标的项目 （1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。 （2）建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 7.1.3 工程建设招标分类 工程建设招标，按标的内容可分为建设项目监理招标，建设项目总承包招标，工程勘察设计招标，工程建设施工招标以及建设项目设备、材料招标。 1.工程建设监理招标 是建设项目的业主为了加强对项目前期准备及项目实施阶段的监督管理，委托有经验、有能力的建设监理单位对建设项目进行监理而发布监理招标信息或发出投标邀请，由建设监理单位竞争承接此建设项目相应的监理任务的过程。 2.建设工程项目管理招标 建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。工程项目业主方可以通过招标等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。 3.建设项目总承包招标 是指从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车直至竣工投产、交付使用的建设全过程招标，常称之为“交钥匙”工程招标。 4.工程勘察设计招标 是招标人就拟建的工程项目的勘察设计任务发出招标信息或投标邀请，由投标人