信访听证培训绪论.pptVIP

步 骤 三 步骤 二 确定主持人 首先落实一名镇党委、政府领导班子成员、包片驻村干部或信访办主任为听证主持人，实行主动回避的原则。 为避免因细节出现失误，造成被当事人反诘、责问，主持人一般不是调查人。但主持人在听证前应通过实地查看、走访座谈、提前召集调查人询问等方式找到矛盾纠纷的根源，把握矛盾各方的利益诉求,对信访问题有一个深入客观的认识，防止出现被动，公平公正审视问题，探求合法合理正确的处理意见，适当引导旁听的群众发表正确的意见和主张，促使问题合理公平解决。 （三）明确听证参与人员 主持人负责听证会的具体组织实施，确定参加听证的人员、时间、地点等事宜。书记员负责听证会的文字记录，形成书面材料；当事人可以自己出席，也可以与代理人一块参加，代理人可由当事人自主确定律师、法律工作者或自己信任的“明白人”担任；旁听区内的人员一般由老党员、老干部、“两代表一委员”、镇机关、包片驻村干部、相关村“两委”干部和群众组成，也可以邀请与该案有共同利益的人员一并参与听证，通过解决一个案子，处理一类矛盾。 步 骤 三 步骤 （四）确定听证程序 听证会召开前，听证主持人通过组织现场察看、召开会议等形式，研究确立详细听证方案，对听证各方下发书面通知，明确听证时间、注意事项、举证义务、听证方式。 步 骤 三 步骤 当事人陈述申辩 主持人提问或询问 核对 笔录 当事人最后陈述 形成听 证结论 步 骤 三 步骤 第一步主要由主持人核对参加听证人，宣布听证事由，宣布记录员名单，宣布听证会纪律，告知信访当事人在听证中的权利和义务。 第二步陈述和申辩，通过陈述让当事人有个说事拉理的机会，让旁听人员了解案情，陈述环节一方陈述完另一方再陈述，主持人应该控制住会场秩序可以提醒要求当事人简明扼要、就事论事，陈述时其他各方不要打断。当事人过激言行的要及时制止，不能让当事人互相谩骂或打起来，这一环节非常重要，一般性的案子通过充分的辩论矛盾纠纷的来龙去脉，是非曲直水落石出，谁有理谁无理非常明显。旁听区人员也可以根据个人意愿和主持人的要求举手示意发表自己的看法，对当事人的言行和调查人的调查情况进行评判，依据政策法规和村规民约进行疏导、劝说，促使其协商和解。 听 证 会 中 步 骤 步 骤 三 步骤 第三步由主持人对证据、证言及存在疑问对信访当事人进行提问和询问。 第四步由当事人做最后陈述。 第五步核对笔录，信访当事人、记录员在听证笔录上签字，拒绝签名或盖章的，在听证笔录中予以说明。 听 证 会 中 步 骤 步 骤 三 步骤 第六步形成调解意见或听证结论，对当场能达成协议的要尽量进行调解，调解可以由主持人组织，鼓励引导旁听的干部群众一起，帮着做说服教育工作，有时考虑到当事人碍于情面下不来台，也可以安排引导当事人到听证室以外的单独空间内进行调解；双方签订调解协议书一般以人民调解委员会的名义出具，加盖人民调解委员会公章，对调解不成的，可以根据管理权限出具处理意见（解释），并告知其有申请行政复议、信访复查复核的权利。对拒不履行调解协议或处理决定的，跟上细致有效的思想教育和劝解工作实行诉调对接，导入司法程序。 听 证 会 中 步 骤 步 骤 三 步骤 整个听证过程尽量全程录像，以备再查，也可作为震慑。 （五）公开听证过程 证据在听证会上要全部进行公开，如果用到法律条文，应该将法律书籍带到听证会上当场进行宣读，应邀请专业司法人员全程提供法律支持，或专业部门的支持，调查人向主持人提供调查情况和采集到的证据（录音录像、证人证言）也要向当事人和旁听人员当众公开。 如果召开听证会时当事人不到场，视为放弃请求处理和申辩的权力。不来可以依法缺席处理，召开听证会时，邀请案件调查人、村民代表、党员代表，以及反映问题的证明人等与案件有直接或间接关系的人参加旁听 。 应用 Part 04 应 用 四 应用 决策失误是最大的失误，在决策过程中，因决策不民主、不细致、不周全和群众不知情引发的问题较多，有时会引发群众上访。 1 将听证法运用到重大事项决策上 应 用 四 应用 对土地承包、房屋产权、拆迁补偿等涉及个人切实利益、时间跨度较长、对事不对人的复杂矛盾纠纷，也采用听证处理的办法，将上访人、村干部、了解事情经过的证明人和群众代表叫到一块，对上访人反映的问题进行陈述、举证、质证、辩论，说明白事情的来龙去脉。 2 用听证法解决复杂矛盾纠纷 应 用 四 应用 单独将调查