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论改革、发展、稳定三者的关系 　稳定是前提 从２００６年开始，我国实施新一轮的积极就业政策就业再就业工作进展顺利，积极就业政策实施成效显著。为了促进就业再就业，缓解劳动力供大于求、高校毕业生等新成长劳动力就业问题凸显等就业压力，我国坚持实施积极的就业政策。去年国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，对原有的积极就业政策作出了“延续、扩展、调整和充实”的决定。 调整后的新一轮积极就业政策在政策扩展方面，进一步扩大了政策对象。如，免费职业介绍和职业培训补贴的对象范围增加了厂办大集体企业下岗职工、进行失业登记的其他人员，以及进城登记求职的农民工。 在政策充实方面，丰富了政策内容。如，社保补贴在过去养老保险和失业保险的基础上，增加了医疗保险，重点解决再就业者“病有所医”的问题。在政策调整方面，加大了扶持力度。如，增加了对持《再就业优惠证》的“４０５０”人员从事灵活就业的社保补贴政策等。 ，各地结合本地实际和财力，对积极就业政策进行了微调，适当扩大了就业扶持政策的优惠范围，规范、细化了政策操作程序和办法。 河南省小额担保贷款扩大了范围，从以往仅限于国企下岗失业人员扩大到了集体企业下岗职工、城镇复转军人、基层创业的高校毕业生和城镇登记失业人员等。贷款额度从２万元提高到３万元，微利项目扩大到国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工等。 江西省规定对录用下岗人员的一部分企业，按实际招用人数每人每年扣除４８００元的税款。 辽宁省规定，一次性裁减人员２００人以上或者超过总数１０％以上，以及在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减的，要事先将裁员方案经企业职工代表大会讨论，并向当地市级劳动保障部门报告。 陕西省规定农村进城务工人员、下岗失业人员在培训考证时可享受相应政府补贴。具体补贴标准为，符合规定的享受职业技能鉴定或专项职业能力考核补贴的人员，由财政给予一次性补贴，补贴标准为每人１００元。 在深圳，外来劳务工到政府兴办的公共职业介绍机构求职，将不用掏一分钱，就能享受到包括政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等免费就业服务。 稳定是前提。无论改革还是发展都需要有一个稳定的社会环境作保证。 要发展就必须改革。改革是指经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革在内的全面改革。只有广泛而深入的改革，才能解决生产力发展过程中新出现的各种问题，为生产力的发展开辟出广阔的空间。改革是发展不可缺少的推动力量。一方面离开改革不可能发展，改革是发展的动力；另一方面离开发展也不可能有真正的改革，发展是改革的目的。 发展是目的。发展是硬道理，这是在处理三者相互关系问题时首先要树立的观念。发展首先指经济发展，同时也包括政治和文化诸方面的全面进步。说“发展是硬道理”，这是因为中国解决自身内部一切问题的关键是要靠自己的发展，特别是社会生产力和国民经济的发展。只有社会生产力和国民经济持续不断发展，才能解决各种社会矛盾，克服前进道路上遇到的各种困难。 改革、发展和稳定三者之间，有着相互依存、互为条件