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关于农村新农保入保情况的调查 学 院： 专 业: 指导老师： 姓 名： 学 号： 2014年08月 社区实践调查报告 一、实践目的颁布新农保之后，国家特别重视新农保实施的情况，这一实践旨在于了解农村人口参加新农保的情况，并且推广宣传新农保。 二、实践内容新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系重。的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。 由于国家大力推广新农保，对于新农保重视程度很高，并且新农保是有利于农民的一个重大政策，因此在今年暑假，我在贵州省六盘水市盘县断江镇展开了对于新农保入保情况的调查。 首先，我先在断江镇管理新农保的人事劳动和社会保障三、工作中存在的问题和困难 在考察过程中，我发现虽然社保制度正在不断完善，人们都能得到基本的医疗、温饱等的满足。但是很多问题仍然存在，这使得社保的工作在制定和实施上出现一些细节上的问题。 （一）农保信息系统建设滞后，影响工作效率。截至目前，仍然没有一套完整的涵盖社保、新农保、老农保的网络信息系统，导致社保和农保参保信息无法方便、快捷的对接，给经办工作和农民群众查询个人信息情况带来诸多不便，也难以满足经办业务的实际需要，且经办手段比较落后，经办成本高，效率低。 （二）各种社会保障衔接制度未出台。中青年外出或进城务工的农民较多，工作不稳定性、流动性大等原因导致务工人员的城镇职工养老保险中断，部分人担心，社保门槛这么高，一旦不在企业上班了，自己可能没能力缴纳全额保费，因此又想早些参加新农保，但目前新农保还未与其他养老保险政策相衔接，农民在选择新农保还是城镇职工养老保险之间左右为难，有部分人还处在观望状态。 （三）试点经办队伍不稳定新农保受益对象为数量庞大的农村人口，全县符合参保条件的农民有15万人，新农保工作牵涉的人口众多，工作量巨大，工作重心主要依靠了乡镇和村（社区）。目前，乡镇一级没有专门的农保经办机构，仅由劳动保障事务所人员兼职。村一级也是依靠村（社区）干部兼职，导致经办人员不能专一、稳定性差，队伍素质参差不齐，不利于新农保试点工作的开展。 （四）政策优势不明显，中青年农民参保积极性不高试点实施以来，笔者观察到，新农保对农民尤其是年轻人的吸引力还不够，原因不外乎是，他们觉得新农保的保障水平不够高。受缴费额度的限制，农民缴费最多每年交500元，按照45年缴费，满年龄时仅每月领取养老金300多元，对现在的中青年农民吸引力不大，有相当一部分中青年农民参保积极性不高。 三、应对措施和建议 （一）加快信息系统建设步伐，确保业务经办服务到位新农保参保人数众多，地域分散，参保缴费相对灵活，权益记录和待遇记录保障周期过长，必须借助信息化手段，提升经办能力和服务能力。建议上级要尽快建立省、市、县、乡四级网络信息系统建设，方便农民缴费、领取养老金，并能随时查阅自己的参保情况，提高工作效率。 （二）完善配套政策，增强政策的科学性和可操作性国家要制定出台新农保与城镇基本养老保险等政策的相互衔接办法，尽快实现各项社会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情，搞好新老制度的转换与并轨。按照统筹城乡、广泛覆盖、综合统一的原则，实现城乡社会保障制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合、防止碎片化。要建立与各种现存养老保险制度的动态衔接，消除人们的参保疑虑。 （三）稳定经办队伍，为试点工作提供人力保障由于乡镇和村一级没有专职人员从事新农保工作，建议上级下文，根据乡镇人口的多少，具体明确2—3名机关干部专职负责农保工作，村级明确至少1名协办员负责农保工作，工资列入财政预算，确保经办人员的稳定性。 （四）调高待遇设计，提高农民参保积极性一是增加缴费档次。建议全省根据农民收入现状和试点情况，增设缴费档次，以增加政