第五章 政收入总论.pptVIP

第五章 财政收入总论 第一节 财政收入的形式 一、财政收入的含义 二、财政收入的形式 第二节 财政收入结构分析 一、含义 二、财政收入的价值结构 三、财政收入的所有制结构 第三节 财政收入规模的界定分析 一、衡量财政收入规模的指标 二、影响财政收入规模的因素 第一节 财政收入的形式 一、财政收入的含义 财政收入作为财政分配的一个重要阶段，可以从两个方面理解，即从动态看，它是财政筹集资金、组织资金的一个过程，从静态看它则是国家集中占有并支配使用的一定量的社会产品价值或货币资金。 二、财政收入的形式 是国家取得财政收入所采取的具体方 式和方法。包括： 1、税收：是国家强制取得财政收入的最直接的方式，也是最古老的财政范畴。目前在我国，税收收入也是财政收入最主要的形式。税收一直被世界各国广泛采用，它不仅是国家组织财政收入的最基本、最主要形式，而且还是调节经济的重要杠杆。 二、财政收入的形式 2、国有资产收益：是国家凭借国有资产的所有权获得的利润、租金、股息、红利和资金占用费等收入的总称。 由于我国长期实行以公有制经济为基础的经 济制度，国有资产收益一直是较为重要的财政收入来源。 二、财政收入的形式 3、政府收费： 政府收费主要包括规费和使用费两种形式。 规费：是国家机关在为居民或单位提供某些特殊服务时，所收取的手续费和工本费，如执照费、证书费等。是按照行政和法律规定收取的各种费用，属于行政性收费。 二、财政收入的形式 使用费：是指政府对提供的特定公共设施或公共服务的使用者按照一定的收费标准收取的费用，如排污费、城市水资源费等。政府收费收入零星、分散，在财政收入中占比重不大。重要的是其经济作用，即利用费用或价格调控人们的经济行为，促使人们合理的使用社会资源。 二、财政收入的形式 4、国债：是国家凭借其信誉，采用有借有还的信用方式从国内、国外筹集财政收入的一种形式。 国债是一个特殊的财政范畴，在资本主义时期，国债在数量上不断增长，成为重要的财政收入形式。目前，国债仍然被大不多数国家所采用，只是其作用和职能都发生了巨大的变化，不再单纯用于弥补财政赤字，而且是政府调控经济的重要段，已经成为一种非常重要的财政收入形式。 二、财政收入的形式 5、其他收入 罚没收入：是指工商、税务、海关、公安、司法等国家机关和经济管理部门按规定依法收取的罚没收入以及处理追回的胀款和赃物的变价收入。 二、财政收入的形式 捐赠收入：即政府得到的来自个人或组织的捐赠。 其他收入虽然数量有限，在财政收入中所占比重不大，但由于涉及面广，政策性强，加强对这部分收入的征收管理，将有助于建立良好的经济秩序和经营环境，促进经济社会的稳定发展。 第二节 财政收入结构分析 一、含义：指财政收入的项目组成及各项目收入在财政收入总体中的比重。 第二节 财政收入结构分析 二、财政收入的价值结构 按照马克思的产品价值构成理论，社会总产品价值是由c、v、m三部分构成的，其中c是生产中消耗的生产资料的价值；v是支付给个人的报酬；m是剩余产品价值，是财政收入的主要来源，但不是唯一的来源，c、v的一部分也可以构成财政收入的来源。 二、财政收入的价值结构 一）c与财政收入： c是补偿社会产品消耗的生产资料的价值。它可以分为两部分：一部分是补偿消耗掉的原材料的价值，这部分价值在循环周转过程中具有一次性全部转移到新产品价值中，一次性从产品销售收入中得到足额补偿的特征，一般不可能也不需要通过财政分配； 二、财政收入的价值结构 另一部分补偿固定资产消耗的价值，固定资产运动的特点决定了其价值补偿和实物更新在时间、空间上的不一致，这样折旧基金实际上可以作为积累基金使用。我国在改革开放之前，国有企业的折旧基金曾全部或部分地上缴财政，作为财政收入的一个来源。 二、财政收入的价值结构 现在，为适应市场经济的要求，折旧基金全部下放给企业，由企业自行安排，但不能因此否定国家同统一安排使用国有企业折旧基金的可行性。 二、财政收入的价值结构 二）v与财政收入： v是在产品生产过程中，以薪金报酬形式支付给个人的必要劳动转移的价值，即劳动者个人所得得各种报酬。在发达国家，v是构成财政收入得重要来源，而在发展中国家，v在财政收入中得比重远远低于发达国家，在我国这个比重甚至还低于一些发展中国家。我国目前来自v的收入主要包括： 二、财政收入的价值结构 1、直接向个人征收的税 2、直接向个人收取的规费收入和罚没收入 3、国家出售高税率的消费品所获得的一部分收